全球金融危机导致国内房地产市场持续低迷。鉴于房地产市场对国内经济有很强的拉动作用，一些房地产开发商及行业组织要求政府改变房地产政策，如放开第二套住房信贷优惠政策的限制等。但是，这一政策一旦调整或放松，非但无法托住国内楼市，反而会导致银行体系积累巨大风险。因此，这一政策不宜放开，这是保证国内商业银行金融安全的基本底线。当前，国内房价全面理性回归是大趋势，这将有助于释放房地产市场的巨大需求，对刺激国内经济也有积极作用。

　　从2008年下半美国金融危机全面爆发之后，国内的房地产商会一直在打主意，要求政府取消对第二套住房优惠信贷政策的限定。他们或是造出 “改善性住房”的概念，或是直接要求政府放开第二套住房信贷优惠政策限制。

　　笔者认为，即便政府放开了第二套住房信贷优惠政策的限制，也是托不住国内高价的楼市，反而会让国内银行体系积累巨大的潜在风险，并影响到中国金融体系的安全与稳定。

　　尽管大家都明白这个道理，但房地产开发商就是不甘心，还是千方百计地希望在第二套住房信贷优惠政策上大做文章。

　　比如说，在今年政府工作报告中，“对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策”的信息，最让房地产开发商欣喜若狂。许多媒体用醒目标题刊出这一信息，说什么政府将放开对第二套住房信贷政策的限制，许多开发商把这条政策看作是对当前我国房地产市场的一项重大利好。

　　因为，这段时间以来，房地产开发商一直希望政府能调整房地产政策，特别是取消第二套住房政策的限制，以此来托住高价的楼市。但是，还没有等房地产开发商回过神来，有关监管部门就指出，这是媒体及房地产开发商误读了政府工作报告中关于放开第二套住房政策。

　　其实，目前政府对第二套住房政策的调整是相当有限的，仅限制在自住住房或普通住房的购买上。如果离开这两个条件，购买第二套住房就不可能获得第一套住房贷款的相应优惠条件。这也是2007年央行、银监会的359号文件（《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》）与452号文件（《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》）关于区分住房购买的投资与消费的基本原则。

　　不过，从一些房地产开发商及相关房地产行业组织对放开第二套住房的愿望来看，是与政府工作报告中的含义相差很远的。在政府工作报告中，第二套住房信贷优惠政策的放开是指有条件下的改善性住房，但房地产开发商期望放开以投资或投机炒作为主的第二套以上住房。如果放开第二套住房信贷优惠政策的限制，后面就会有第三套、第四套等的放开。因为，在房地产开发商看来，政府在2007年推出的359号文件和452号文件，打击了国内住房的投机与炒作，国内房地产市场销售也随之萎缩，最终引发了这一轮国内房地产市场的调整。

　　众所周知，359号文件对房地产投资与消费作了明确区分。如果是住房性消费，这种住房购买就可享受所有优惠政策；如果是住房性投资，这种住房购买（包括住房信贷和税收等）都得按市场来定价，不可享受政府的任何住房优惠政策。试想，如果住房投资也可享受优惠政策，那么这种政策的优惠不仅会失去意义，而且也会让房地产市场泡沫四起，前几年我国的房地产市场就是如此。
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