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这些地方性法规包括《北京市音像制品管理条例》、《北京市图书报刊电子出版物管理条例》、《北京市劳动力市场管理条例》、《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》和《北京市实施〈中华人民共和国保守国家秘密法〉若干规定》。 人代会期间，对国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、财政预算及预算执行情况的报告进行审查，由市人民代表大会财政经济委员会负责。 “对于房地产开发商违反规划的开发行为，现在采取的办法主要是罚款，但罚款太轻纵容了这种行为。”刘志华举例说，一个房产项目违规开发得利一般以千万计，而罚款只是一二十万，根本就起不到作用。“希望立法部门出台规定，对这种违规行为，一种方法是勒令其恢复原状，另一种对违规部分予以没收，由政府进行拍卖。”他强调，不让违规者得利或亏钱，才能遏制其违法违规行为。 其中，“音像制品出版前必须经市音像制品管理部门初审，报国家音像制品内容审核机构审查，取得《音像制品发行许可证》后方可出版”；以及“进口的音像制品或者与境外合作制作的音像制品，经市音像制品管理部门初审同意，报国家音像制品内容审核机构审查”等行政许可事项的有关规定都在被停止执行之列。 关注六 基础教育 教师评“高级”要先下乡一年 关注三 人代会 明年1月23日召开 刘志华还不无担忧地指出，生态脆弱地带、地质敏感地带建设用地明显增多，给城市生态环境和人民生产生活带来一定的安全隐患。北京山区和平原交界地带是地下水补给和渗出地带，生态环境敏感，是建设用地的限制发展区，但目前该地区建设用地超出了规划。另外，地质灾害易发地区的实际新增建设用地近年来也存在控制力度不够的问题。 为此，在对原《条例》的修订过程中，增加了“从事实验动物工作的单位和个人，应当维护动物福利，保障生物安全，防止环境污染”的规定。 此次市人大常委会表决通过了市人大常委会《关于召开北京市第十二届人民代表大会第三次会议的决定(草案)》。会议决定，市人代会第三次会议将于明年的1月23日召开。
刘志华说，本市将建立土地规划预警系统，对土地规划实施情况进行实时监控，从技术手段等多个方面加强规划实施保障制度建设，促进土地利用总体规划的科学规范实施。 “市政府特别希望市人大尽快立法，遏制违背土地规划行为！”刘志华做完报告步出会场时，对送其出门的人大代表说。 刘志华说，北京市从去年起清理整顿各类开发园区，开发园区规划用地面积由原来的87611公顷减至现有的40843公顷，减幅为53.4%，实现了国务院提出的减少数量、压缩规模和“停、清、撤、改”的目标要求。 刘志华特别提到，为了及时发现和治理违反规划的行为，市规划委、市建委、市国土资源和房屋管理局每月利用卫星遥感系统对本市进行一次全景拍摄，然后将该卫星全景图与规划图进行比对，如果发现违规建筑，将立即进行查处。 根据一些代表改进会议程序的建议，该《草案》建议明年的市人代会，不再以全体会议的形式听取国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、财政预算及预算执行情况的报告，而是改为提交书面报告的形式。 刘志华：不能对违规开发罚得太轻 今后5年，北京市通过调整市级教育经费支出结构、提高教育费附加用于农村的比例、增加农民教育经费等方式，累计投入40亿元，主要用于农村各类学校办学条件的改善和师资培训。 关注二 开发区 数量由470个减至28个 关注五 地铁公交 月票价格拟改革 刘志华说，本市建设用地扩展偏离规划设想。如靠近中心城区的边缘集团，超出规划范围过度发展，其建成区多已经和中心城区连为一体，形成中心城区逐年向外蔓延的趋势，导致分散集团市的城市窨结构受到影响。另外，远郊区县各自为政，各种名目的开发区、工业大院圈占土地较多，农村居民点用地不减反增。 关注四 实验动物条例 增加生物安全内容 副市长张茅在做《关于北京市经济体制改革情况的报告》时提到，本市公交地铁月票价格拟改革。 关注七 地方性法规 取消16项行政许可事项 副市长刘志华在此次人大常委会上透露，到目前为止，本市各类开发区由原来的470个减至28个，减幅为94%。 |