在扬子晚报报道过位于南京浦口高新区丽景路与惠达路交汇处的明发银河城楼盘违规“偷面积”现象之后，扬子晚报96096新闻热线再次接到多位市民电话投诉，称该楼盘还存在故意引导购房者“商改住”的违规销售行为。

市民投诉：销售员将办公用房改称商办公寓
刚刚大学毕业的秦小姐想购买一套酒店式公寓，既可自住，又能投资，经朋友推荐后去三号线星火路站附近的明发银河城看盘。销售人员告诉她，他们目前在售商办公寓，挑高4.8米，可以分隔成两层，双钥匙。
针对秦小姐的想法，销售人员告诉他，一层可以用来自住，另外一层可以用来出租。秦小姐对项目户型非常满意，而90万的总价，首付款由父母帮忙支付后，剩下的贷款因为有租金支撑，压力也比较小。但让秦小姐犹疑的是，她之前只听说过酒店式公寓，商办公寓却是第一次听说，并不知道是怎么回事。
销售人员解释称，在售的A幢虽然为办公楼性质，但是上下水、烟道等都是独立的。“我们房子是毛坯交付，房子到手后你可以自己装修成酒店式公寓。”销售人员解释说。但这并没有打消秦小姐的疑虑，她称：“明明就是办公楼，为什么要自称商办公寓呢？我们买了以后自己改为酒店式公寓居住，是否合规？之后会不会有消防等各种安全隐患？”为此，秦小姐拨打扬子晚报热线电话反映了这一情况。

]记者调查：宣传资料、样板间等均包装成“酒店式公寓”
接到投诉后，记者再次以购房者身份来到明发银河城售楼处。销售人员同样告诉记者他们目前在售商办公寓。
那么，商办公寓是什么意思呢？销售人员解释称，“我们的产品性质是办公用房，但上下水、烟道等都是独立的，所以可住可办公。”
随后，记者跟随销售人员参观了该项目的样板房。虽然是办公用房，但该项目却没有办公用房样板间，只做了两间酒店式公寓样板间。一间是“双钥匙”，另一件是“微墅”。记者从售楼处拿到的楼书显示，该项目提供了三种户型参考，除样板间的两款外，还有一款是“全家”，装修为四房两厅一卫一厨，同样是“商改住”的装修范例。
那么，明发银河城究竟是一个什么样的项目？网上房地产公开资料显示，该项目备案名为“悠天地商务中心”，规划性质为商业、办公，并无居住功能。
也就是说，该项目在售房源虽然是办公用房，但开发商在销售过程中一直在误导购房者，强调可以后期“商改住”。

主管部门：“商改住”是明令禁止的违规行为
那么，办公用房可以改建成酒店式公寓吗？记者查询到，早在去年3月份，南京市规划局、国土资源局、住房保障和房产局就联合发布《关于加强商业办公等非住宅类建筑项目管理的通知》严禁“商改住”。其中明确规定：“商业办公类非住宅类建筑，其室内建筑功能除土地出让合同约定可配建酒店式公寓外，其余一律不得标注酒店式公寓功能。”同时规定：“房地产开发企业在销售商业办公等非住宅类建筑前应向购房人明示房屋的规划用途”，“告知购房人应严格按照规划用途经营使用，不得擅自改变用途、不得利用层高加建隔层，并在认购书和购房合同中与购房人明确约定。对规划核实后擅自在内部分加层、增加建筑面积等违法建设行为一经举报查实，各职能部门需按照相关规定严肃查处。”很显然，明发银河城违反规定标注了居住功能，同时不但没有告知购房者不可擅自改变用途，甚至还在销售中故意引导购房者“商改住”。
南京市规划局相关负责人告诉记者，私自“商改住”和“偷面积”一样存在诸多安全隐患，同时，如果被投诉举报，会有强拆风险。该负责人提醒购房者，房屋使用用途应与规划用途相符合，在购房以及后期使用中一定要慎重选择。扬子晚报/扬眼记者 宋南飞