全国政协常委李伟：推动金融房地产和实体经济报酬结构再平衡
来源：互联网    作者：中国房网    发布时间：2019-06-20 11:49
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6月17日-19日，政协第十三届全国委员会常务委员会第七次会议在京召开，围绕“推动制造业高质量发展”协商建言。18日下午，17位全国政协常委作大会口头发言，中国政协网对此作视频直播。

李伟常委作题为《加快完善有利于制造业高质量发展的体制机制》的发言。
李伟表示，推动制造业高质量发展，必须加大改革的力度，根除体制机制缺陷，营造有利的制度环境。为此，提出三个方面的建议：
一、有效抑制经济泡沫，推动金融、房地产和实体经济报酬结构再平衡。
报酬结构决定要素配置。营造有利于制造业发展的环境，首先要形成一个有利于企业家才能、人才和资本等创新要素流向制造业的报酬结构。长期以来，由于金融和房地产业回报率远超制造业，在“虹吸效应”作用下，大量非金融企业热衷于资本炒作或涌入房地产业，非实业投资收益占比大幅提高，企业家才能、人才、资本等生产要素“脱实向虚”趋势显现，影响了制造业高质量发展的根基。造成这一现象，不是企业和人才没有情怀，而是报酬结构过于扭曲。
建议：保持宏观调控定力，加大力度落实房地产市场健康发展长效机制和推动金融供给侧结构性改革，消除金融业和房地产超额收益的体制根源，推动金融和实体经济、房地产和实体经济报酬结构再平衡。
二、优化创新生态，着力促进实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展。
我国制造业核心关键技术受制于人、制造业大而不强，直接原因是实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展的体制机制不完善。一是缺乏对基础研究、关键共性技术研发的持续激励机制。二是科技成果转移转化机制不健全。三是自主创新成果缺乏迭代创新的环境。
建议：以完善创新激励机制和创新生态为重点，释放企业、科研人员活力。加大对基础研究、关键共性技术研发投入，支持产学研用联合体建设。支持科技成果转移转化服务机构发展。通过政府采购、完善重大技术创新成果推广应用保险补偿机制等为突破“卡脖子”技术创造迭代创新的市场环境。大力发展资本市场，避免创业风险投资短期化。
三、完善质量管理体系，营造制造业管理变革的制度环境。
质量高不高，关键看消费者的认可度。近年来，我国居民境外购物年均约2000亿美元，反映出国内优质商品供应不足、质量认可度不高的问题。市场信心不足导致很多制造行业陷入低质量的“囚徒困境”，即使企业能够生产出高质量产品，但消费者缺乏信任且不愿支付更高的价格。深层次的原因在于质量管理的标准不统一、监管不一致。迄今为止，我国在食品、药品、婴童用品等领域尚未建立全生命周期质量安全追溯体系。与部分发达国家制造产品平均合格率超过99.999%的标准相比，我国仅为98.76%。如果不能真正推动质量变革，中国制造就只能停留在价值链中低端。
建议：把整顿市场秩序、重建消费者信心作为深化供给侧结构性改革的重要内容。产品质量、环保、能效、安全等技术指标应对标国际高标准。支持企业推广应用智能制造和精益管理，提高质量控制、环保和安全管理水平。加快建立黑名单制度，构建以信用为核心的监管机制。组织国内外智库机构合作开展“中国制造”全球消费认知度调查，以市场为动力推动制造业高质量发展。
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