2.要为房地产市场的健康发展创造稳定的金融环境。房地产市场是受政策影响较大的市场，特别是金融政策的调整对房地产市场短期波动的影响尤为突出。从我国房地产市场发展的历程看，在低利率、低首付时期，房地产销售量大、房价涨幅高；在高利率、高首付阶段，房地产市场的销售会受到抑制、房价涨幅低。在我国房地产发展阶段变化和家庭杠杆率快速提高的新形势下，建议高度重视房地产金融宏观审慎管理，为房地产市场的健康发展创造稳定的金融环境。探索建立首付比例和贷款利率反向调节机制，稳定居民住房支付能力，防止利率政策调整带来居民购房支付能力在短期内出现巨大变化。着手研究推出住房抵押贷款固定利率制度的可能性，防范利率波动的风险。

4.影响下半年房价变化的几个因素。影响房价波动的因素主要来自收入变化、房地产金融政策调整和短期供应量的变化。2019年，由于经济增速将可能低于2018年，这将在一定程度上影响居民收入增长预期，但个人所得税起征点的提高和个税扣除政策的实施将会带来居民收入水平的提升。总体来看，居民实际收入增长情况同2018年相比不会出现重大变化。随着2018年下半年以来新开工增速的加快，2019年新房预售量将会加大，商品房市场将从2018年上半年的短期供不应求转向供求平衡甚至是供过于求。市场供求形势的变化将可能对部分城市的房价带来一定压力。短期金融政策的调整对房地产市场供给和需求的影响较大，下半年仍需密切关注房地产金融政策的取向。在经济形势不出现明显下滑和房地产金融政策保持相对稳定的情况下，预计2019年全国新建商品房销售均价涨幅将低于2018年。但由于不同城市市场的短期供求形势存在较大差异，不同市场的销售和价格形势仍会存在一定差异。