中央控金融防风险，确保不发生系统性金融风险，金融监管放松可能性极小

半岛记者 李晓芳

预测2020年“因城施策”深化落地，房企金融监管面继续趋紧

2020年中央继续坚持“房住不炒”，“因城施策”或迎来边际性放松

始终坚持“房住不炒”定位，政策主基调仍以“稳”为主。2019年以来，政策层面始终坚持“房住不炒”的定位，“因城施策，一城一策”确保房地产市场平稳发展。今年来政策层面经历了三个阶段，由年初的平稳预期到年中的加码预期最后到年末的平稳预期。

2019年各地因城施策经历了三个阶段，方向上从普遍紧变为“紧松并行，以松为主”，政策类型上从“人才新政”也逐渐加大力度和范围。

2020年“因城施策”的城市会越来越多，政府对于政策的调控也会更加频繁，调整方向和内容也会更加全面。但“因城施策”并不意味着就是政策的放松，“因城施策”的前提是当地城市房地产市场一定要平稳发展，如果部分城市出现比较强的炒作迹象或者出现房价较快上涨的现象，该类城市仍会出台收紧政策。

随后，银保监对银行、信托、外债融资上进行监管和限制，加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金监管，并对32城市银行机构开展2019年房地产业务专项调整，要求信托公司控制业务增速，提高风险管控水平，外债机构上房地产企业发行外债只能置换一年内到期的中长期境外债务。在执行上，各地大力执行监管并对违法行为给与严厉处罚，8月9日中信银行因十三项违法违规行为，被合计罚没2223.7万元，刷新今年以来银保监系统最高罚款记录。截至12月17日，粗略统计19家信托公司共计领到33张罚单，其中，建信信托、中信信托、北方信托、中泰信托、百瑞信托、华信信托都两度领罚，罚没总额2037.36万元，比2018年增加近40%。

各地“因城施策”提速，微调已成普遍之势。“因城施策”在2015年首次被提及，2016、2017年政治局会议中也被提及过，但因市场问题“因城施策”在当时实际上是各城市“自行加码”，直到2018年731政治局会议重新提及并强调坚持“因城施策”，“因城施策，一城一策”逐渐成为房地产市场调控的主要方向。进入2019年，随着市场逐渐企稳并且出现分化，“因城施策”城市逐渐增多，上半年政策调控数量较少以收紧为主，下半年微调政策城市越来越多，政策多以人才新政及落户宽松政策为主，甚至出现“因区施策”，如成都天府新区、广州南沙和黄埔区等。

另外，金融持续收紧，房企资金压力逐渐增大，市场策略或更灵活求变：房企国内融资进一步受限，无奈寻求高成本海外债“解渴”；房企面临偿债高峰，房企负债前行。

预测2020年房地产政策不会有较大幅度的放松，且并不具备放松的基础。2020年房地产政策大基调仍是“房住不炒”；同时，也是因城施策，且主要是重点区域的调控，而不再是全国一刀切的政策。

随着一季度市场的升温，特别是二线城市房价上涨的迹象非常明显，政策开始频频加码，资金监管趋向严格，从2019年5月份开始，房地产市场的信贷进入收紧态势，严查资金违规流入房地产市场，房地产市场迎来史上最严监管年。

“房住不炒”定位不变，“因城施策”松紧结合稳定房地产市场平稳发展

房地产金融迎来最严监管年，成为市场转向的“关键手”

2020-01-02 17:47 半岛网阅读 (23171)

2019年以来，房地产政策保持主线不变，地方微调为主，房地产金融政策强化执行力，同时对市场预期施以引导，对确保房地产市场全年平稳发展起到了重要作用。2020年1月2日，诸葛找房发布2019年房地产市场年报。报告显示，政策调控主要在两个方面发力：一方面以中央定调“房住不炒”为定位，“因城施策，一城一策”为主要调控方式；另一方面政策调控“松紧结合”，既要遏制房价过快上涨，又要保持房地产市场平稳发展。今年各地政府为稳定房地产市场平稳发展，部分城市进行了政策松紧适度的微调。预测2020年房地产政策不会有较大幅度及范围的放松，但结构性、区域性的微调仍是大概率事件。

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（转自半岛+）

2019年12月13日，银保监会再度提出完善房地产融资统计和监测体系，严厉打击各类违规行为，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险底线。为防范金融风险，预计明年资金监管面放松的可能性极小，金融引导房企更多依赖自有资金和销售回款实现内生增长。