近年来，中国城市发展呈现出由“增量扩张”向“存量提质”的深刻转型趋势。这一转变不仅标志着城市发展模式的升级，也体现了国家对城市高质量发展的新要求和新探索。在《求是》杂志编辑部发表的《现代化人民城市怎么建》一文中，明确提出“两个转向”，即城市发展从追求规模扩张向提升品质和优化结构转变，从城市空间外延扩张向存量更新和资源激活转变。这一战略导向正在引领中国城市迈向更加可持续、更具韧性的现代化发展新阶段。

“两个转向”是基于我国城市发展阶段性特征的科学判断。随着城市化进程持续推进，人口快速集聚和空间外延扩张的“增量时代”逐渐接近尾声，城市发展面临资源约束加剧、环境污染加重、人口结构变化等多重挑战。在此背景下，城市更新、功能优化、治理提升成为关键议题。从城市功能完善度到治理精细度，从生态宜居水平到创新活力，城市现代化的内涵不断拓展，要求更加系统化的规划和管理。

在实施“两个转向”的过程中，各地积极探索符合自身实际的发展路径。一些城市通过旧城改造、棚户区拆迁、历史街区保护等方式，提升城市空间利用效率，改善居民生活环境；另一些城市则聚焦于基础设施升级、公共服务补短板、产业转型升级等领域，推动城市功能的优化配置。同时，城市治理能力的提升也被视为存量提质的重要支撑，通过数字化治理、精细化管理等手段，增强城市运行的效率与韧性。

值得注意的是，“两个转向”并不意味着城镇化进程的终结，而是为城市发展赋予了更高层次的目标。当前我国城镇化率仍低于发达经济体平均水平，未来仍存在较大提升空间。城市发展进入以存量提质增效为主的新阶段，不仅是对既有城市空间的再利用，更是对城市整体功能、资源配置和治理能力的系统提升。这将有助于进一步激发城市经济活力，增强城市吸引力，推动城市高质量发展。

实施存量更新、激活存量资源，已成为带动增量投资、拓宽收入来源、提升资产价值的重要途径。在这一过程中，政府引导与市场机制相结合，鼓励社会资本参与城市更新项目，推动城市土地、建筑、基础设施等存量资源的盘活与再配置。这种模式不仅能够有效缓解城市资源紧张问题，还能为经济增长提供新的动力，助力实现更均衡、更包容的城市发展。

总体来看，“两个转向”正引领中国城市发展迈向新的阶段。通过注重品质提升与结构优化，我国城市将在新时代背景下实现更高质量、更可持续的发展，为人民群众提供更加美好的生活环境和更完善的城市服务。