近日，自然资源部与住房城乡建设部联合印发《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》（以下简称《通知》），旨在进一步优化城市更新政策体系，破解当前在规划与土地管理方面存在的政策堵点，推动城市高质量发展和满足人民群众对美好生活的需要。

随着我国城市化进程的不断推进，城市更新已成为提升城市功能、优化空间布局、改善人居环境的重要途径。2023年，自然资源部已发布《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》，为地方实践提供了明确的政策支持。然而，随着城市更新工作的深入，特别是在绿色低碳转型和新产业新业态发展的背景下，一些深层次问题逐渐显现，如详细规划的适应性不足、存量土地和建筑的临时利用机制不健全、不动产登记流程复杂、历史遗留问题处理困难等，亟需系统性政策支持予以解决。

针对上述问题，《通知》从多个方面提出具体措施。在规划与土地政策融合方面，鼓励各地根据新产业、新业态的发展需求，制定土地混合开发和空间复合利用的正面清单及管控要求，经详细规划审批机关批准后，可视为符合详细规划，从而提升规划的灵活性和适应性。同时，对利用存量土地和房产资源发展国家支持产业的项目，给予最长不超过5年的过渡期政策，允许在一定期限内不改变用地主体和规划条件。过渡期结束后，若项目符合产业发展方向并满足履约监管要求，可依法依规办理用地手续；若不符合，则需按照约定退出支持政策，确保土地资源的合理利用。

此外，《通知》还提出推进存量土地和空间的临时利用，支持通过立体复合开发方式提升土地使用效率，缓解核心区域土地供应紧张的问题。同时，鼓励资源资产组合供应与整体运营模式，提升城市更新项目的综合效益。在不动产登记服务方面，要求各地创新服务机制，简化流程，提升效率，保障产权人合法权益。对于历史遗留问题，《通知》提出要分类施策、稳妥处理，确保城市更新行动平稳有序开展。

相关负责人表示，《通知》的出台为城市更新工作提供了更加清晰的政策导向和制度保障，有助于增强各方信心，推动更多社会资本参与城市更新。同时，也强调了城市更新应坚持“留改拆”并举、以改代拆的原则，避免大拆大建，注重保护历史文化和生态环境，实现城市有机更新。未来，随着政策的逐步落地，城市更新将在优化空间结构、提升城市品质、促进绿色发展等方面发挥更大作用。