记者随后在国土部门网站调阅到了这份由江苏省国土资源厅于2005年发布的312号通知，通知上也的确写明了同意将八卦洲街道五一村集体建设用地征收为国有。

在业主提供的一份买房时与开发商签订的《房屋买卖契约》上记者看到，第一项内容就是“根据苏国土资地函【2005】312号通知……甲方（开发商）合法取得的八卦洲五一村地块使用权的转用已在苏国土资地函中载明，集体土地转为国有土地的相关手续正在办理”。

住建委查不到该楼盘信息

疑云重重：不到证源于“小产权”？

然而该家楼盘显然没有按照规定转型，依旧将房子作为普通商品房卖给了购房者。且在销售房屋时，也并未按照相关规定与购房者签订市里统一的《南京市商品房买卖契约》，而是自己草拟了一份契约作为购房协议。

但据一位市国土部门负责人介绍，集体土地划编为国有不能说明问题。一块土地从开发到建设，开发企业应当走合法的报批手续，即使土地已经变为国有，但也不能说明在这块地上盖房子就是合法的，开发商还应当取得该地块的合法使用权，包括在发改委立项、土地招拍挂、接受规划要点指导、申请环评等，这些手续都是必要的。而现在的情况是，土地虽然已经变性成国有，但土地上多出来的建筑是否合法、开发商盖房子的手续是否完善，作为土地部门就不得而知了。

为此记者试图联系该家开发商，可当记者拨通房屋买卖契约上所留的法人代表联系电话时，竟被系统提示是空号。而记者从售楼处索要到的开发商联系方式也一直处于无人接听状态，好不容易有一次电话接通，却被告知负责人不在，无法作答。

记者之后从市国土部门查到了该项目所在地块土地归属权的准确信息：该地块于2005年变性为国有土地,该家开发商——南京恒春房地产实业发展有限公司则是在2010年1月份在国土局办理了供地手续，合法取得了项目所在地的土地使用权，土地性质也明确规定为住宅用地。

6年房价涨2倍仍在卖

记者采访的几位业主都表示，已经没精力也没有信心再和开发商扯皮了，办不了两证的“小产权房”已经成为他们不得不接受的事实。

在位于栖霞区八卦洲丽岛新城小区内，记者以购房人身份打探行情，结果小区业主们异口同声地提醒说这个房子是小产权房，办不了证，不能买。一位上了年纪的业主告诉记者，她2007年图便宜以2200元/㎡的价格买了这里的房子，但到现在，土地证、房产证一样都办不下来，“买房的时候开发商拍着胸脯保证将来绝对可以办到两证，还给我们看了许多政府部门的‘红头文件’，可六年过去了，其间也找开发商闹过吵过，可直到今天两证也没有着落。”

对于买了房的业主为何迟迟拿不到土地证，该人士解释称，据说因为补齐两证还要再缴纳一笔不小的费用，导致该楼盘部分业主不愿意办证，所以整个楼盘的两证办理也就耽搁下来了。

就是这样的房子，现在还有得卖。记者在该楼盘售楼处了解到，现房交付，相较于6年前刚开盘时2000元左右的均价，目前的房价最高已经涨到了5800元一平米，户型70-135平米都有，但销售人员说，还是暂不能办理两证，但购房契约上会写明“可在房屋交付起两年零六个月之内办理房屋产权交易过户，并签订正式的《南京市商品房买卖契约》”。而对于早几年前售出的房屋，该销售人员承诺届时会一并办理两证。

据调查，八卦洲这家楼盘作为历史遗留问题由来已久，一位不愿透露姓名的职能部门人员称，早在2003年至2004年间，市里开始对市内多家小产权房清理整治，同意辖区内一部分小产权项目在补齐土地出让金和各项手续之后补办两证，八卦洲的丽岛新城也在放行之列。然而在该人士给记者出示的一份当时由“南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组”发布的报告中看到，当时虽同意该楼盘可补办两证，但明确规定了该楼盘今后要作为“中低价商品房”或“经济适用房”的形式上市。

监管盲区

转正后成为“保障房”？

对此住建委市场监管处一位工作人员表示，该楼盘目前销售的是现房，而住建委的监管市场只限于商品房预售市场，在监管上有盲区。(马文煜)

既然土地性质早已变成了国有土地，开发商也取得了开发权，但令人吃惊的是，记者在住建委却查不到任何关于该楼盘的记录，也看不到任何关于该楼盘的备案信息。