市政协委员朱静君建议

　　关注精神病人独居现象

　　文/广州（楼盘）日报记者方晴

　　“对我提的问题，每个职能部门都表示很重要，但都推说不归自己管。那么，这群独居在安置房的精神病人，到底谁来管呢？”广州市政协委员、社工工作专家朱静君长期对社区问题保持关注。近几年，她发现广州的保障性住房安置区出现的新的问题—由于“老、弱、病、残、穷”多问题交织，硬软件供给上的不配套，使得本应是对困难群众和边缘家庭的福利性社区出现一些问题。

　　朱静君向记者介绍，保障性住房政策在上世纪90年代末出台，旨在解决老城区住房紧张的矛盾，是对困难群众和边缘家庭的福利性政策。但在近年的调研中她发现，金沙洲、同德围等多个保障性住房安置区出现了类似的现象：有精神病人与家属一起申请廉租房，但申请到手后，家属便弃置不顾，让精神病人独自一人居住，使多个社区形成了精神病人独居又聚居的结果。

　　在她调研的一个社区里，聚集了十多个精神病人，高空抛物、失控暴力、扰民行为频繁发生,至今未有解决之道。昨日上午，她特意就该问题向民政局、国土资源局、公安局等多个部门问政，然而相关职能部门未能给予明确答复。“万一出了事，是人人都有责任，也就是人人都没有责任了。”她担忧。

　　问题：关键是缺乏责任主体

　　昨日下午在分组讨论后，朱静君特意留下向记者详细分析了现象背后复杂的社会成因。从表面上看，由于“空挂户”（户籍保留在原社区）现象突出，居委会人力不足，户籍信息不齐全，甚至有社区无法找到物业管理公司进驻。在她调研的一个社区中，一个住有3700多人的社区，居委会只掌握800多人的信息。

　　但深层的社会问题，还包括在老社区相互守望的邻里关系不复存在后，怎样培育新的社区关系，提供心理和实际上的支持；在“老、弱、病、残、贫”多个问题聚合于同一社区中，如何防止负能量的叠加。朱静君指出，当前最关键、最急迫需要解决的问题是责任主体的不明晰。

　　她初步建议，政府需首先明确责任主体，建立信息共享平台，完善社区居民信息。“比如，在国土资源局摇号后，通过公安系统，将居民在老社区的信息共享到新社区。”在硬件上，建议政府对保障性住房安置区的物管费用给予一定比例的补贴。在软件上，大力倡导专业社工进社区而非单靠街道的家庭综合服务中心。此外，居委会的人员配置不能使用传统按户籍数字分配人手的老办法。

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