来源：券商中国

　　记者 孙璐璐

　　“两会”前夕，多部委也在密集进行政策沟通与解读。

　　2月25日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛出席并介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况。本次发布会上设涉及的内容范围较广，包括防范化解金融风险最新进展、金融加大力度支持民企、加强金融反腐、金融业对外开放等。尤其是对于防范化解金融风险、结构性去杠杆等有最新定调表述，值得关注。

　　以下是券商中国记者结合现场内容梳理的讲话要点：

　　1、过去两年，监管部门持续整治各类违法违规金融活动，依法实施行政处罚。两年共处罚违规银行保险机构5969家次，罚没金额56.19亿元，处罚责任人员7217人次。

　　2、截至目前，银行保险领域的野蛮生长现象得到遏制，坚决整治不法金融机构和高风险机制。依法处置“安邦系”等不法分子违规构建的金融集团，做好资产清理、追赃挽损、切断传染链、引进战略投资者、规范法人治理等工作。相关风险得到初步控制和有序化解。

　　3、针对高风险中小银行保险机构，研究制定风险化解处置时间表和路线图。目前，高风险中小银行保险机构风险处置工作取得初步成效，风险总体可控。

　　4、继续紧盯房地产金融风险，对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是带有投机性的开发贷、个人房贷要严格加以控制。

　　5、结构性去杠杆达到预期目标。我国经济的宏观杠杆率已改变过去年均增加10多个百分点的势头，去年以来趋于稳定。但对企业、地方政府和房地产的债务水平还要紧密关注，要实施更加审慎的融资标准。

　　6、正在组织监管人员，对1月份票据融资的用途和资金流向进行摸查，如果发现这些资金完全是出于逃避监管、出于套利，没有商业背景和交易背景，没有投入到实体经济，一定会进行非常严格的问责和处罚，同时也将建立更为有效的机制，防止以后类似情况的再发生。

　　7、赖小民案件是在金融领域发生的触目惊心的金融大案，性质极其恶劣，教训极其惨痛，说明防范化解金融风险不能掉以轻心。他对中国华融不仅造成经营影响，还带坏了整个班子队伍，影响了华融的政治生态，银保监会已会同地方政府、香港监管部门进行沟通，在追赃挽损方面取得一定进展。

　　8、目前，金融领域的钱权交易、围猎与反围猎仍然存在。下一步要加快补齐监管短板，堵住监管漏洞，管住人、看住钱、扎牢制度防火墙，坚决遏制金融领域再次发生类似恶性案件，对金融腐败问题绝不姑息。

　　9、对于地方政府债务问题，要一城一策，根据不同城市不同地区情况，在存量增量上采取不同措施。监管部门将与地方政府进行配合，采取各种有效措施，增强地方偿债能力，如对地方项目增信、增加抵押等，化解债务存量风险。同时，按照新的法律法规，严格控制新的债务增长。

　　10、银保监会此前出台的15条扩大银行业保险业对外开放措施，已经或正在落地。除了已有的15条，银保监会已经开始研究下一步新的对外开放措施。

　　下一阶段紧盯七大领域金融风险

　　王兆星表示，经过两年努力，各种金融乱象得到了有效遏制，各种违法违规经营行为和非法金融活动得到了有效治理，各种影子银行活动也得到了有效监管，金融风险总体上得到了有效控制，金融安全稳定得到了有效维护，金融风险从发散状态转向了收敛状态， 也基本遏制、转变了金融资金脱实向虚的趋势。

　　不过，王兆星也强调，防范化解金融风险攻坚战的进展，应该说只是一个阶段性的进展，很多风险的隐患还没有完全消除，前期的化解金融风险措施和成果也需要进行巩固，“在化解过程中可能还有新的风险，存量风险化解了，可能还有增量风险，所以既要打好攻坚战，同时也要做好打持久战的准备”。

　　因此，王兆星透露，下一阶段，银保监会将主要紧盯以下几大重要领域的金融风险：

　　一是继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。

　　二是要时刻注意防范中小银行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险。

　　三是继续紧盯进行监管套利、加通道、加杠杆的影子银行活动，包括同业投资、同业理财、委托贷款、通道类信托贷款等业务，要进一步巩固前期治理成果。

　　四是继续紧盯房地产金融风险，要对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准，特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款，要防止房地产金融风险出现大的问题。

　　五是继续和有关部门配合，做好地方政府债务的处置工作，特别是地方政府隐性债务的处置。继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作。

　　六是继续严厉整治规范网络借贷等银行体系之外的金融活动，特别是要继续严厉打击整治各种非法金融活动、非法社会集资等。

　　七是时刻应对好外部风险的传染。国际金融市场的波动，包括一些主要国家货币政策的调整、利率的变化，都会影响到金融资本的流动、汇率的波动，这些都会影响金融市场的稳定。所以要练好内功，加强抵御风险能力的提高，加强风险防控能力的提升，来更好地应对外部风险的传染。

　　“我们要继续紧盯这些风险，继续加以防范，巩固前期的监管成果，同时还要继续加大对违法违规金融活动的惩处力度。”王兆星称，另外，我们也要继续提升自身的监管能力，对监管者不履职，发生渎职、失职的行为进行严格的内部问责，提升监管队伍的监管有效性。

　　“结构性去杠杆达到预期目标”该怎么理解？

　　银保监会在发布后上提供的新闻通稿中有一句话引发了市场的强烈关注——结构性去杠杆达到预期目标。

　　这句话暗含的意思引发了市场的无数猜想，是意味着去杠杆的结束？经济下行压力加大背景下，监管部门要放松监管？

　　要理解这句话的含义，先要弄清这句表述的前后语句。银保监会在提出这句话后，后面罗列了一些“结构性”的杠杆处置最新进展，包括以下几方面：

　　1、加大不良资产处置盘活信贷存量，两年银行业累计处置不良贷款3.48万亿元，为新增信贷投放及时腾出空间，有效支持了实体经济融资需求。