2、建立健全联合授信和债权人委员会机制，引导信贷资金有序退出“僵尸企业”，防止过度融资和多头融资。同时，通过债务重组、兼并收购、不盲目抽贷断贷，帮助和支持了一批符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的企业渡过难关。到目前，已有近500家大中型企业开展联合授信试点，已建立债委会1.9万家，帮扶企业4854家。

　　3、更加尊重市场规律，持续推进市场化法治化债转股，丰富债转股实施机构，批准设立5家金融资产投资公司。持续拓宽资金来源，推动定向降准资金用于支持市场化债转股，加快项目落地。到目前，已签订债转股协议金额超过2万亿元，落地金额6200多亿元。

　　4、落实差别化住房信贷政策，严禁“首付贷”和消费贷资金流入房地产市场等违规行为，坚决遏制房地产泡沫化倾向。配合地方政府防范化解地方政府隐性债务风险，指导机构严控增量、妥处存量，严禁违法违规提供融资。

　　不过，值得注意的是，一些结构性领域的去杠杆取得预期目标，但另一些结构性领域的去杠杆还要继续。

　　王兆星强调，供给侧结构性改革就包括降杠杆、补短板，降杠杆就包括降地方政府和企业部门的杠杆，过去几年这两类主体增加了很多债务，这些都是潜在金融风险的重要领域。总体来讲，经过过去两年多降杠杆，在化解地方和企业债务过程中，已实现了稳杠杆和债务的下降，“但供给侧结构性改革还在不断深化，地方政府和企业的降杠杆工作还要继续”。

　　王兆星称，下一步，银行要按照市场化、法治化原则，按照审慎风险管理标准，对相关基建项目、企业发放贷款和融资。对于房地产，总的方针仍是促进房地产稳定、健康的发展，对于解决住房困难、改善住房条件且自身财务有支付能力的个人按揭贷款申请，就要给予贷款支持；对于投机性需求的个贷，则要严控。

　　“总而言之，对企业、地方政府和房地产的债务水平还要紧密关注，要实施更加审慎的融资标准。既然有效化解存量风险，也要防范增量风险。”王兆星称。

　　正在加强票据套利检查，将严格处罚

　　1月票据融资高增长的原因引发市场持续关注，在本次发布会上，银保监会也就此问题作出解释。

　　王兆星称，年初票据融资高增长是很自然的现象，因为很多银行将去年的储备项目在今年1月份投放。很多银行争取早投放、早收益，年初信贷投放比较多。

　　“从贷款的项目和企业的需求来看，银行业1月份的贷款增长的总量和速度基本正常。从贷款的结构来看也比较合理。”王兆星称，新增贷款更多是投放到了基础设施、制造业、小微企业、个人消费贷款等领域。而房地产贷款、个人按揭贷款的增速有所下降。贷款结构进一步优化完善，贷款更多地投入了实体经济和企业的生产当中。

　　针对票据套利问题，王兆星称，根据调查，这些新增的票据融资大多都是有商品交易、有真实贸易背景的，都是企业正常的资金循环周转需要，绝大部分应该说都投入到企业的生产，投入到实体经济当中。

　　“但不排除出于利差存在套利空间，有个别的企业和银行进行同业的票据买卖，这是个别现象，对于这种情况我们正在组织监管人员，对1月份票据融资的用途和资金流向进行摸查，如果发现这些资金完全是出于逃避监管、出于套利，没有商业背景和交易背景，而没有投入到实体经济，我们一定会进行非常严格的问责和处罚，同时也将建立更为有效的机制，防止以后类似情况的再发生。”王兆星称。

　　银保监会最新出台23项举措强化金融服务民企

　　近期出台的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，可谓对金融服务民企做出全方位的部署安排，下一步就是各部委出台细则将《意见》落地。

　　银保监会就在今天（2月25日）发布了《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》（下称《通知》），从持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、着力提升民营企业信贷服务效率、从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困、推动完善融资服务信息平台、处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系、加大对金融服务民营企业的监管督查力度等八个方面落实《意见》，出台了23项具体举措。

　　《通知》要求，商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标，结合民营企业经营实际科学安排贷款投放。国有控股大型商业银行要充分发挥“头雁”效应，2019年普惠型小微企业贷款力争总体实现余额同比增长30%以上。

　　银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构民营企业贷款情况。根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案，形成贷款户数和金额并重的年度考核机制。加强监管督导和考核，确保民营企业贷款在新发放公司类贷款中的比重进一步提高，并将融资成本保持在合理水平。

　　为了确保银行能够真正贯彻落实《通知》，银保监会方面表示，将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。

　　“相关违规行为一经查实，依法严肃处理相关机构和责任人员。严厉打击金融信贷领域强行返点等行为，对涉嫌违法犯罪的机构和个人，及时移送司法机关等有关机关依法查处。”《通知》称。

　　据周亮透露，银保监会此前已落实针对民企、小微企业的收费减免政策，严禁不合规、不合理的收费。但还是有一些银行、一些中小金融机构变相增加收费，甚至“以贷定存”、“以存定贷”，变相提高了融资成本。“有些我们查到了，已经严厉纠正。也欢迎企业在碰到这些问题过程中向银保监会、向各地银保监局举报，我们将发现一起，查处一起，绝不姑息”。

　　“《通知》印发后，企业可以从中感受到实实在在的获得感。”周亮称。