国土资源部今年9月将召开新闻发布会，通报清理闲置土地工作最新进展（9月4日《扬子晚报》）。

　　我注意到，国土资源部日前已约谈部分土地违法严重地区的市政府负责人，挂牌督办一批重大典型案例。国家土地总督察办巡视员张璞表示，“约谈”只是预警，即使市政府负责人已经调走了，但如果这个土地违法违规发生在其任期内，同样也要追究责任。国土资源部其他相关负责人也放出过土地问责“动真格”的类似狠话。

　　我当然强烈希望国土官员“动真格”表述不是空喊“狼来了”；我更强烈预期届时能看到“动真格”的结果。然而当下情形似乎令我难以乐观或不足以支撑我的乐观预期。

　　事实上，从既往国土监管作为观照，中国土地执法的执行力和到位度是难以令人乐观的。国土部部长徐绍史早先曾在相关会议上表示，第八次卫片执法检查情况表明，仍有15个城市的违规违法用地不降反升。徐表示，查处尚不到位主要体现在两个方面：一是处理到位率比较低，立案率是91%，立案之后提出处理意见只有51%；二是处罚处理偏轻偏宽（2008年12月10日《中国新闻网》）。在我看来，“仍有15个城市的违规违法用地不降反升”恐怕很难说与“查处尚不到位”无有因果关联。毋庸讳言，作为依法负有守卫看护国土天职的“看门狗”，近年来国土机关在土地执法问责方面的作为力度，坊间舆论是彼有微词诟病不断的。

　　从相关官员近期表态审视，我接受的似乎是与“动真格”相左的信号。对于即将到来的土地问责，徐部长一度于接受媒体采访时坦言“压力极大”。国土资源部8月19日发布消息称，截至今年5月底全国共上报闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩。消息甫出媒体纷纷呼吁，希望国土资源部能公布相关企业名单。有记者就是否能公布闲置土地企业名单向国土资源部多次提出采访要求，但相关负责人以“敏感”为由予以拒绝。这不禁让人对土地问责“动真格”心中无底，换言之，土地问责是否敢于能否真的“动真格”尚面临诸多变数。

　　从事态发展走势研判，新华社首席经济分析师陆晓明分析认为，如果检查结果已在6月底上报，那么至少目前还没有公布违规开发商的名单，更没看到通报哪些开发商被取消了经营资格，这显然不符合国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（“新国十条”）中有关“加大曝光和处罚力度”的要求。也就是说，面对现时情形，目前还看不出“磨刀霍霍”的动真杀气和“万事俱备，只欠东风”的操作迹象。

　　中国楼市在“新国十条”发力作用下已然进入何去何从得失成败的博弈关键期。换句话说，只要政府持续保持调控高压态势开发商将不得不降价卖房；反之，设若政府调控松动则可能功亏一篑功败垂成，甚至前功尽弃引发房价疯狂反弹。而值当下未有新政出台的情况下，楼市调控绩效成败则主要取决于各方对现有政策始终如一的执行力和落实力；而调控政策的执行力和落实力则取决于包括土地问责在内的违规问责的执行力和落实力。

　　近年来，中国房地产虽经数轮调控，但仍未能从“上涨——调控——再上涨——再调控”的循环往复和“屡涨屡调屡调屡涨”的尴尬怪圈中破局突围，究其原因虽然纷繁复杂，但已为学界业界政界形成共识的认知是，包括监管问责在内的调控政策执行力低下导致“打奶子吓小孩”“拳头打在棉花(资讯,行情)上”乃是重要成因，一次复一次的“狼来了”的调控和违规低成本甚至零成本，助长纵容地方官员肆无忌惮有恃无恐对抗调控，又反作用于调控政策使执行操作变得难上加难。

　　对于问责的正义性和合法性无毋庸置疑无可置喙。早在2008年5月，国土部、监察部和人保部就联合出台“15号令”规定，对所辖区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上，或虽未达到15%“警戒线”但后果严重的将被问责，包括记大过、降级或撤职等。也就是说，对土地违法责任官员进行问责是土地执法行政机关的常态法定职责，问责乃作为，反之则不作为。

　　须要提醒重温的是，国务院4月17日出台的《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（“新国十条”）如是要求：“稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。”因此可以说，国土部问责能否到位不仅仅是对“15号令”作为与否的小问题，更是关系中央政府“新国十条”公信力和中国房地产向何处去的大问题。

　　因此我要严重提醒，不对问责者问责就难有土地问责“动真格”！土地问责如是，一切问责皆然。

【作者：陈庆贵 来源：红网】 (责任编辑：李丽娜（实习生）)