2026年城市更新政策出台，12项措施推动行业发展

为深入贯彻落实中央关于推动城市高质量发展的决策部署，2026年国家层面进一步出台城市更新相关政策，明确提出12项具体措施，旨在优化城市空间结构、提升城市功能品质、增强城市可持续发展能力，为行业转型升级注入新的动力。

此次政策聚焦于城市更新的系统性、规范性和可持续性，提出了包括优化规划审批流程、加强存量用地再利用支持、完善融资机制、强化项目监管等在内的多项举措。其中，特别强调对存量用地的灵活规划和5年过渡期政策支持，鼓励各地探索“留改拆”结合的更新路径，推动土地资源的高效利用。同时，政策还鼓励通过市场化手段盘活存量资产，支持社会资本参与城市更新项目，提升资金使用效率。

在地方层面，多个省市积极响应国家政策，结合自身实际推进城市更新工作。例如，湖北省发布全省城市更新机会清单，21个项目已签约316.31亿元，显示出地方政府在推动城市更新方面的积极作为。此外，北京市也发布了2026年供地计划，安排商品住宅用地200至240公顷，进一步释放土地市场的活力，为城市更新提供用地保障。

与此同时，财政部明确表示，2026年将“硬核”支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，通过加大财政投入、优化支出结构等方式，为城市更新相关项目的实施提供资金保障。这一举措为行业提供了稳定的政策预期，增强了市场主体的信心。

在房地产企业层面，部分企业正加快调整业务结构，积极应对市场变化。例如，中国中冶因房地产业务亏损和资产减值，预计2025年归属母公司净利润同比下降超50%，并宣布将剥离地产板块，转向更稳健、更具增长潜力的业务领域。这反映出房地产企业正逐步从传统开发模式向多元化经营转型，为城市更新行业带来新的合作机遇。

此外，随着土地市场持续缩量，2025年全年成交面积下降11%，土地供给逐渐回归市场机制。这一趋势促使各地在城市更新过程中更加注重市场导向，推动土地资源配置更加合理，保障更新项目的可持续推进。

总体来看，2026年城市更新政策的出台，不仅为行业发展指明了方向，也为各地推进城市更新提供了制度保障和政策支持。在政策引导下，城市更新有望实现从“大规模开发”向“高质量发展”的转变，进一步提升城市的综合承载能力和居民的生活品质。