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《成都市城市更新条例》自2023年6月1日起正式施行,标志着成都城市更新进入规范化、法治化新阶段。作为全国首批试点城市更新的省会城市,成都此次出台的条例聚焦历史文化保护、土地盘活利用、产业功能升级等核心领域,旨在通过系统性政策设计推动城市空间重构与功能优化。据成都市规划和自然资源局披露,条例实施首月即启动首批城市更新项目申报,重点围绕老旧社区改造、工业遗址转型、低效用地再开发等方向展开,预计未来三年将完成1000万平方米城市更新任务。 值得关注的是,条例实施前夕成都楼市已显现回暖迹象。据克而瑞数据显示,2023年3月成都新建商品住宅成交面积环比增长23%,二手房成交量创近12个月新高,市场热度持续攀升。多个新建项目出现客户排队看房现象,部分重点区域房价出现小幅回升。中原地产研究院指出,这种"小阳春"态势主要源于政策预期改善与市场信心修复,尤其是城市更新政策释放的改善型住房供给信号,有效提振了购房者情绪。 条例的实施将对成都房地产市场产生深远影响。在土地供应方面,政策明确要求将城市更新纳入年度供地计划,通过"以更新促开发"模式提高土地利用效率。据成都市土地储备中心透露,2023年首批城市更新项目将涉及200宗地块,其中既有保障性住房建设,也有商业综合体开发。在融资环境方面,尽管国有六大行2025年末个人房贷规模较2024年末减少约7115亿元,但城市更新专项债额度已增至500亿元,为项目推进提供多元资金支持。 业内人士分析,条例的实施或将重塑成都房地产市场格局。一方面,通过"留改拆"相结合的更新方式,有助于稳定市场预期;另一方面,鼓励社会资本参与更新开发,将加速存量资产盘活。不过,政策实施过程中也面临挑战,如如何平衡商业开发与居民利益、如何防范更新过程中可能出现的投机炒作等问题,需通过精细化管理加以应对。 值得关注的是,条例的出台与当前楼市态势形成呼应。在政策推动下,成都正尝试构建"政府引导、市场运作、居民参与"的城市更新机制,这与近期深圳、杭州等地的市场动态形成对比。深圳2026年第二季度计划入市商品房项目34个,杭州3宗宅地平均溢价率超30%,反映出不同城市在房地产调控中的差异化策略。而成都通过城市更新政策,既注重存量资源优化,又兼顾市场活力激发,为房地产市场平稳健康发展提供了新路径。 |