财政部与住建部近日联合释放城市更新政策信号，明确在"十五五"时期通过财政资金统筹和税收优惠协同发力，推动城市更新工作有序开展。在国务院政策例行吹风会上，财政部经济建设司司长郭方明与住建部副部长秦海翔分别就相关政策进行解读，为行业指明方向。

财政部方面表示，将通过多种渠道统筹资金支持城市更新实施。具体包括城镇保障性安居工程补助资金、地方政府专项债券、中央预算内投资以及超长期特别国债等资金形式。郭方明强调，中央财政将在"十五五"期间保持较大力度的支持，同时通过优化政策设计提升资金使用效率。值得注意的是，税收支持政策作为重要配套措施，将同步推进。根据现行政策，符合条件的城市更新主体可享受包括增值税优惠、企业所得税减免等在内的税收优惠政策，进一步降低实施成本。

住建部则着重阐述了《城市更新"十五五"规划》的制定背景与实施路径。秦海翔指出，该规划作为我国城市更新领域的首部国家级专项规划，明确了"十五五"时期的目标指标、重点任务和重大工程。目前各地正按照规划要求，结合本地区实际情况细化具体实施方案。规划特别强调要聚焦重点区域和领域，通过系统化推进实现老城区功能重塑、历史文化保护与新型城镇化建设的有机结合。

政策协同效应正在显现。财政部与住建部的联动不仅体现在资金支持层面，更在于形成"规划引领+资金保障+税收激励"的政策组合拳。据业内人士分析，这种多维度支持体系将有效解决城市更新中面临的资金压力和实施难点。特别是在保障性安居工程领域，专项补助资金与税收优惠的叠加使用，有望加速棚户区改造和老旧小区改造进程。

值得关注的是，政策实施过程中将注重分类施策。对于不同城市更新项目，财政部将根据其性质和需求，灵活运用各类资金渠道。例如，对涉及基础设施建设的项目优先保障地方政府专项债券资金，对需要长期运营的项目则强化超长期特别国债的支持作用。同时，税收优惠政策也将根据企业类型和项目特点进行差异化设计，确保政策精准落地。

在具体操作层面，两部门强调将加强政策衔接与执行监督。住建部要求各地在细化方案时，需同步考虑财政资金使用效率和税收政策适用性，避免出现政策断层。财政部则表示将建立动态评估机制，根据实施效果及时调整资金分配比例和税收减免幅度。这种双向互动机制有助于形成政策合力，推动城市更新项目高质量实施。

随着政策体系逐步完善，城市更新工作正从局部试点向全面铺开转变。据初步统计，2023年全国已启动超过300个城市更新项目，涉及资金规模超2万亿元。在政策持续发力背景下，预计"十五五"期间城市更新投资规模将保持快速增长态势，为城市功能优化和居民生活质量提升提供有力支撑。行业专家建议，相关企业应密切关注政策动态，结合自身优势提前布局，把握城市发展新机遇。