这项政策为非户籍常住居民敞开了共有产权房准入的大门，而这方面上海目前还没有相关政策出台，目前上海共有产权房的准入人群并不涉及外地来沪人员。

《规划》提出，“十三五”期间，上海住房用地供应5500公顷，其中商品住房用地2000公顷，租赁住房用地1700公顷，保障性住房用地1800公顷。预计新增供应各类住房约170万套，共计12750万平方米，其中租赁住房供应套数约70万套，租赁住房供应总套数占新增市场化住房总套数超过60%。

他告诉21世纪经济报道记者，家里至今还有亲戚在虹口区四平路边上的那一片老旧房屋里，几代同堂挤在面积很小的空间里，希望以后能有更多的共有产权房可以提供给他们。

但21世纪经济报道记者对比京沪两地的政策发现，尽管共有产权房在上海的试点经验已经走在北京的前面，但北京在共有产权住房方面同样发展迅猛。

共有产权房蜕变

其中，2011年上海共有产权住房供应9587套，占比10.6%；2012年供应15331套，占比16.9%；2013年供应33386套，占比36.8%；2014年供应32348套，占比35.7%。

2014年初，金师傅带着老伴从虹口区四平路旁的老房子里搬到了上海近郊浦东新区航头镇，在那里他以每平方米6000多元的价格购买了瑞雅苑一套65平米的共有产权保障房，总花费百万元拿到了该房的7成产权，心满意足。

对于这笔账，金师傅在听完后，立马反问道：“虽然房子升值了100多万，但谁会去卖呢？房子卖了，我们住哪去？”

公开资料显示，2002年上海曾撤销经适房发展中心，经适房随即退出市场供应，在上海出现了“断档期”，直到2008年经适房才在上海重新推出。2009年上海出台了《上海经适房管理试行办法》文件，首次明确提出了“有限产权”的概念，即购买经适房的居住困难家庭与政府分别承担房屋的有限产权。

那么，未来上海会像北京那样推出共有产权住房用地吗？

21世纪经济报道记者梳理2011年上海市共有产权房价数据，当年上海共有产权房的平均基准价格为6854元/平方米，而其周边的普通商品房平均价格则为12976元/平方米，共有产权房的均价仅为商品房均价的53%。