2017年上半年，中央层面的房地产市场政策基本处于“空窗”状态， 而是深入研究房地产长效机制：一方面强调因城施策供应土地，另一方面加快住房租赁市场建设。

　　5月10日，国土资源部印发《2017年全国土地利用计划》，规定对房 地产库存压力过大的城镇要减少乃至停止下达住房建设新增建设用地 指标。此后，地方积极响应中央政策。北京发布《2017-2021年及2017年度住宅用地供应计划》和《2017年度国有建设用地供应计划》 ，规划未来5年供应住宅用地6000公顷，以保障150万套住房建设需求 。

　　3月17日下午，北京推出重磅楼市调控政策：实施“认房又认贷”， 二套房首付比例提至60%。之后，由北京领头的新一轮楼市调控进一 步扩大，廊坊、承德、张家口、涿州、涞水、沧州、石家庄、天津、 秦皇岛、唐山等京津冀城市群；青岛、济南、淄博、临沂等山东城市 群，南京、杭州、嘉兴、南通、淮安、无锡、扬州、常州、芜湖、宁 波、徐州、丽水、温州、阜阳、镇江句容、苏州张家港市等长三角城 市群；广州、深圳、惠州、佛山、东莞、江门、中山、珠海、清远、 厦门、福州珠三角城市群；长沙、赣州、成都、西安、兰州、南昌、 南宁、北海等中西部城市群；海南全省限购，开启全面调控模式。

　　5月19日，住建部起草《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》， 向社会公开征求意见。征求意见稿共7章、47条，涉及住房租赁、住 房销售、房地产经纪服务、监督管理和法律责任等方面。

　　5月19日，北海市人民政府办公室发布《北海市人民政府关于加强 房地产市场调控工作的通知》，通知明确：凡在北海市（不含合浦县 ）新购买第 二套及以上的新建商品住房，须自取得不动产权属证书满 二年后方可转让；严格执行商品房销售明码标价规定，房源和价格经 报备后不得上涨，需要调整价格的，必须重新备案；房地产开发企业 与商品房预购人申请预购商品房撤销备案的，经住房城乡建设部门审 核符合条件后允许撤销备案，同时，房地产开发企业不得再次申请该 预售商品房的备案，必须在完成房屋的不动产初始登记后方可销售。 自通知发布之日起执行。

　　2017年上半年，地方调控密集出台，继限购、限贷后，部分城市开启 “限售”模式。而特别的，土地首 次出现限售政策。河北保定主城区 出台目前最为严厉的限售政策，与其它城市不同的是，除限取得产权 证满2年方可买卖外，保定还新提出对通过“限房价、竞地价，限地 价、竞房价”“双限双竞”模式取得土地后开发建设的商品住房，自 取得《不动产权证书》（《房屋所有权证》）未满10年的，不得买卖。

　　如果北海房地产市场下半年依旧保持上半年的热销态势，则库存量消 化周期仅为4.7个月。根据4月份住建部和国土部联合发布的《关于加 强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》相关规定“6个 月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。”但深谙市场 实况的相关部门进行了调控，持续收紧楼市政策。

　　4月26日，北海市住房公积金管理中 心发布《北海市住房公积金管理 委员会关于暂停办理异地贷款业务的通知》，自2017年5月1日起暂停 受理住房公积金异地贷款申请。

　　自2017年1月起，北海异地贷款呈井喷式发展，仅1月1日至4月20日， 北海住房公积金管理中心已受理异地贷款（外地职工在北海贷款） 131笔、4005万元，占同期全部贷款的18.1%、18.3%。根据2015年住 房公积金管理委员会议定事项，当住房公积金个贷率低于80%时可实 行异地贷款政策。而2017年1-3月，北海住房公积金管理中心个贷率 由83.43%上升至84.42%，居高不下，贷款压力持续增大。为了切实保 障北海市住房公积金缴存职工住房消费需求，促进北海住房公积金健 康有序地发展，北海市住房公积金管理中心决定自5月1日起暂停异地 贷款业务。

　　热点一二线城市及三四线城市：开启调控热潮

　　中 央层面：深研房地产长效机制

　　从购房补贴到公积金异地贷款停办、二套房满2年才可转让，2017年 上半年北海房地产市场开始“戒严”，主要为抑制上半年暴涨的房价，遏制 伺机炒房现象，规范北海房地产市场健康发展，下半年北海楼市政策依旧不会放松。而从全国范围来看，下半年依旧会延续因城施策的楼 市调控政策，推进长效机制的形成。

　　一.土地供应因城施策。

　　4月，住建部和国土部联合发布《关于加强近期住房及用地供应管理 和调控有关工作的通知》，通知要求各地要根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，对消化周期在36个月 以上的，应停止供地；36—18个月的，要减少供地；12—6个月的， 要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。

　　北海：收紧楼市政策

　　二.加快发展住房租赁市场建设。

　　据北海市住房和城乡建设局公布数据显示，截至2016年12月底，北海 市新建商品房存量面积为318.83万㎡，消化周期约为15.4个月。而截 止2017年5月底，1-6月份北海市商品房预售面积为91.93万㎡，1-6月 份累计成交 230.22万㎡。则可推算，北海市目前商品房库存量为 180.54万㎡。

　　1月12日，全国国土资源工作会议在京召开，国土资源部部长姜大明在会上表示，要建立分类调控制度。区分保障性住房和商品房，对保障性住房用地实行应保尽保，对商品房根据供需形势因城因地施策， 建立住宅用地供应分类管理制度。对房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，调整用地结构，提高住宅用地比例；对去库存压力大的 三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。

　　1月10日,住建部、财政部联合印发《关于做好城镇住房保障家庭租赁 补贴工作的指导意见》，各地要结合租赁补贴申请家庭的成员数量和 本地区人均住房面积等情况，合理确定租赁补贴面积标准。以建立购 房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度为主要方向， 进一步完善住房保障制度。