上海土地批租试点亲历者说⑥香港经验是法规和制度相当严整
来源：互联网 作者：中国房网 发布时间：2018-03-08 11:55
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但是，外资的能量那时候是上亿的，一亿、两亿美元这样进来，他们能用很少的资本来控制我们很大比例的市场。正是因为经济实力过于悬殊，所以关于房地产市场的开放度一定要把握好，要先有一个隔离。 简福饴：我参与上海的土地批租工作，要从1986年底市政府召开的一个非常大型的研讨会讲起。当年这个研讨会（注：1986年12月20日，上海市城市经济学会与市房产经济学会等共同举办了“如何搞活房地产市场”学术讨论会，此次讨论会为全国性的学术讨论会。建设部部长刘辉、上海市政府顾问忻元锡参加了会议。）邀请我作为一个演讲者，其他的讲者，我记得都是大学的教授以及进行研究工作的那些人。我当时的身份除了是香港的一个专业工作人员之外，还是深圳市的顾问。我们1979年就开始协助深圳市工作，上海那时候还没开始。上海实际进行这方面改革是在1986年，经过汪道涵主任的那个小组最后拍板，（注：1985年，上海成立了上海市土地批租咨询领导小组，组长汪道涵。领导小组下设办公室，办公室主任为时任市委研究室副主任俞健，具体工作由市委秘书长曾庆红负责。）开始实行的。当时在这个研讨会上，我记得我做了一个重点发言，内容也同我的专业有关，他们都很认同。 好像是五年前，我看到一个报道，说国务院本来只限16家央企能做房地产，其他都不能做，但是事实上不是如此，这是个值得研究的问题。第二个值得研究的问题就是征地补偿，钉子户的解决问题。政府强收明抢居民的房子和地，一定说不过去，但是居民作为钉子户，以自己一家的利益阻碍社会发展，在社会主义的国家也不该容许。香港没有这个情况，也不出现钉子户，即使出现，我们也有办法通过法律解决。内地我看到这两个问题比较值得深入研究。 由于此项改革在当时涉及诸多思想观念、理论和法律问题，为减少改革的阻力，确保试点工作能顺利进行，此项改革的研究决策与试点探索整个决策和实施过程，长期鲜为人知。上海市委党史研究室历时三年，对当年参与上海土地使用制度改革试点的30余位决策者、实践者、参与者，逐一进行了口述采访，用当事人的所见所闻所为所感，努力还原这段鲜活的历史，相关采访成果最终结集为《破冰——上海土地批租试点亲历者说》一书，由上海人民出版社正式出版发行。澎湃新闻（）经授权刊发该书的部分内容，以飨读者。 严亚南：在我们手中，有一份您撰写的《关于我国建立城市地产市场可行性研究》（见附件），时间在1986年8月28日。这篇文章，可以说为我们内地的房地产市场设计了一个系统的架构，也为我们建立房地产市场经济指出了方向和道路。 整理：严亚南 简福饴：这是从香港的情况来说的。批地制最大的一个好处，是可以通盘考虑整个城市的建设。建设一个地区，将来发展到多少人口，需要有多少幼儿园、小学、中学、医院、住宅、商业网点等，都要规划好，没有配套的设施，人家是不会去的。香港的土地开发基金和地价收入是平衡的。收取地价后，就可以考虑发展什么地方，或是从东部收来的地价用于发展西部的中小学。香港的地价收入全部归市的开发基金，而不是分给各区。没有统一的基金，也不会有统一的规划。如果把地价收入分给企业，那就是典型的在土地上“吃大锅饭”。 严亚南：是的，积极稳妥地推进改革，在原来的基础上进行突破，而不是推倒重来，可以最大程度避免社会震荡和损耗。那么，请问简先生，在您给内地提供您的专业思考和建议的时候，当时大家的接受度怎么样？ |
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