上海土地批租试点亲历者说⑥香港经验是法规和制度相当严整(3)
来源：互联网 作者：中国房网 发布时间：2018-03-08 11:55
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王安德：简先生提供的这些法律目录，我们拿回去真的很仔细地去看、去研究。这些法律要消化，要研究是基于什么原因制订出来的？这个法律的针对性在哪里？最关键的几个环节在哪里？对我们来说，就像做研究生一样，一遍一遍学，学了不懂就问老师，问完以后，自己开始写法规。关于其中的细节，我们是一个一个问的。比如说房地产的登记怎么做？标书怎么做？卖地的时候怎么去找人？怎么发标书？同时，我们还必须知道一个大的、系统性的东西。看这些法律有时候像看天书，但是必须看。看不懂的东西，也必须看，一章一章去看，看完以后再写。写完法规，在深圳再开座谈会，请顾（镜卿）先生帮我们，一个一个把顾问请过来，分几批谈。谈完以后，我们把这个稿子改好，再交给老师修改，修改返还给我们再看，再汇总。 在整个中国改革开放前期，双轨制起了很大作用。那时候，我们的物价是双轨制的，有一部分是要票证，有一部分不要票证。钢铁之类的商品，一部分是供应国有企业的，还有一部分少量供应市场。在外汇方面，外面的人来买中国的东西，要用侨汇券换成外汇券，买完东西，走的时候，再把多余的外汇券换回去。这个市场不允许民间大量兑换，要不然的话，中国这点钱全部被外资换走了。所以说，这个市场的大门是一点一点慢慢打开的。 简福饴：我还记得，我当了全国第八届人大代表以后，每年我去开会，国家土地局的局长王先进都会约我见一次面进行专门讨论。当时有一个很具体的问题，就是房地产究竟要不要收增值税？这有很大的争议。我记得当时我给他的意见是，资本主义国家都有这个做法，何况是社会主义的国家。房地产增值，不是地主本身有什么投入，而是国家投入，经济发展以后的结果。所以我说，应该征。结果好像社会反对声音很大，后来也没有实施。 当然我也讲了一些实际的经验，就是香港的房地产经济在20世纪80年代已经构成了我们整个社会经济的四分之一。所以，如果土地不能够作为商品来处理，这对政府是个大损失，也就是说政府有投入，没有产出。这次研讨会后，汪道涵先生就成立了土地体制改革小组，并担任该小组的主任。其后，这个小组拍板，上海市政府就开始进行上海的土地体制改革。我记得上海跟着搞虹桥土地拍卖，对拍卖章程、土地法规的配套，我是有协助的。 另外，内地搞地产，注意力常常放在“四通一平”或“七通一平”上，但是，在搞有形建设时，不太注意无形建设，比如法制、法规的建设。香港地区的地产业之所以优于东南亚各国和地区，主要原因在于其法规和制度相当严整。当然，要一下子制定出完备的土地法律制度也不是轻而易举的。也不是一定要先搞好法规，才搞房地产，可以边摸索边健全法规。各个国家的房地产制度不一样，究竟哪一套好，应该加以比较和选择，不应该盲目跟从。 简福饴 简福饴：英国有，新加坡有。其实这个是一个经济手段，就是房地产兴旺了，国家的财政开支需要找补贴，从哪一个领域找补贴好呢？有些国家就找了房地产。但是从大原则来看，应该是支持房地产收增值税的，因为土地增值不是你地主自己投入的，增值这个部分也不是全部没收，而是分一点给国家，这有什么不妥当呢？ 简福饴：没走错，我看。 严亚南：现在国家也注意到这方面的问题，也出台了一系列政策，开始限购、限贷，用各种方式来遏制炒房、炒地皮。 |
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