清华大学房地产研究所所长刘洪玉强调：“以往的调控主要针对房价，以短期政策为主。”租赁房源大规模入市、削弱房地产金融属性、房地产税立法，都是具有全局意义的长效制度安排。随着各项改革推进，楼市有望步入稳定健康的轨道。

有的三四线城市加入限价行列

而一些三四线城市，在去库存取得积极效果的同时，也从库存积压变成了房价快速上涨。为此，今年的房地产调控继续补短板，调控政策开始向三四线城市深入：山东东营、聊城、广西柳州等城市加入限售行列，扬州则针对二手房提升限售年限；一些城市如廊坊等地还加入了限价行列。

2017年，中国房地产市场迎来严厉调控。据不完全统计，截至目前，已有超百城发布150余次楼市调控政策，热点城市不断限购、限贷、限价、限售、限商。

记者梳理近期各项房地产改革政策发现，实现广大群众住有所居的新一轮政策举措和探索正逐步展开。

记者调查发现，目前，热点城市房地产市场总体呈降温之势；三四线去库存效果明显，有些城市转而开始控房价。与此同时，多地发文强调租购并举，扩大租赁市场，租赁用地已陆续入市。

在立法方面，正在加快房地产税立法；在土地制度方面，要实现“三匹配”、村集体土地允许开发入市等。

5月，楼市进入限购、限贷、限价、限售、限商等“5限”时代。6月开始，各地逐步调高房贷利率。9月以来，监管部门严查各类“消费贷”进入楼市。

目前，一线城市全部“认房又认贷”，非户籍人口购房门槛均提高至5年。多个城市限制离婚买房。珠海、保定个别地块限售延长至10年。

业内人士表示，国家发展租赁市场力度空前，后续还需加快住房租赁法律制度体系建设。

不过，“三四线城市的住房存量情况大不相同：有产业依托和靠近热点城市的地方，对人口有一定吸引力，市场需求旺盛；而还有不少城市则因过去盲目开发，造成不少楼盘销售困难。”新城控股高级副总裁欧阳捷说。

今年，多地把加快建立租购并举的住房制度作为完善长效机制的发力点。目前，我国租赁人口预计为1.9亿人，租赁市场规模已超万亿元。据不完全统计，截至目前，全国发布租赁新政策的城市已超50个。

“按照‘立法先行、充分授权、分步推进’的原则，推进房地产税立法和实施。对个人住房按照评估值征收房地产税。”财政部部长肖捷日前表示。

3月中旬，政府工作报告提出“遏制热点城市房价过快上涨”，此后，从北上广深等一线城市，到南京、杭州、厦门等热点二线城市，从合肥、武汉、成都等中西部城市，到环京、环沪、环深等一线城市的都市圈，“调控升级”成为“主旋律”。

推动住有所居，新一轮举措和探索逐步展开

在住房供应方面，已经形成了商品房、保障房、共有产权住房、建立住房租赁市场等。住房建设方面，社会建房、企业建房、政府建房、合作社建房等实现多元化。

密集的调控政策逐渐扭转了房地产市场预期。国家统计局的数据显示：从5月份开始，上海和北京出现房价环比“零增长”，深圳房价环比下跌；8月份，15个热点城市房价环比全面止涨，其中北上广深四大一线城市更是33个月以来首现房价集体停涨；9月份，上海房价出现同比下跌；至10月份，10个热点城市新建商品住宅价格跌回1年前，重点城市房地产市场呈集体降温之势，去投资化趋势明显。

今年，一二线热点城市房地产从严调控、保持市场的平稳健康发展成为主基调，北京、南京、郑州等地还提出房价环比不增长的目标。从3月份开始到11月底，已有超百城发布150余次楼市调控政策。

三四线城市出现分化，存量规模下降与销售困难并存

超50城发布租赁新政策，多地租赁用地已入市