影响分析：2015年7月至2018年6月，我市居民个人购买的新建和二手商品住宅共40.34万套，占目前全市存量商品住宅（截止2018年6月30日，我市产权登记的商品住宅共170万套）的23.7%。由于该政策具有前溯性，对新购买和已购买的住房均执行限售，全市约23.7%的住房短期内将被锁定交易，可以有效遏制房地产炒作；同时，由于政策调控力度较大，可能会造成二手住房交易量下滑。

　　三、加强商务公寓销售和运营管理

　　政策内容：个人、企事业单位或社会组织等法人单位购买的商务公寓（含赠与），自取得不动产权登记证书之日起5年内禁止转让。

　　政策说明：由于我市未将商务公寓纳入限购。近年来明显出现投资资金转向商务公寓的情形，企业整购商务公寓案例明显増加，外地资金来我市批量炒房，经统计、2017年初至2018年4月下旬，我市企业法人购买一手商务公寓（含预、现售）2011套，占总套数的16.9%，2017年以来，北京、广州、上海均启动了对商务公寓的打击和控制措施，将其纳入限购范国。

　　为加强商务公寓销售和运营管理，有必要及时出台该政策：一是有利于抑制商务公寓的投资投机行为，堵住投资资金进入有居住属性的商务公寓市场；二是有利于增加租赁住房供应，对商务公寓进行限售而不是限购，既不会影响商务公寓正常交易，还能促进企业和个人将持有的商务公寓出租经营，增加租赁市场秩应，拓宽人才保障房来源，确保我市实体企业单位用工所需居住空间；三是减少商务公寓无序开发，在新供地有限情况下实施限售，有利于规避利用商业用地、产业用地投机住房市场的倾向，促进商务公高发挥配套居住的作用。

　　影响分析：2013年7月至2018年6月，全市新建商务公寓和二手商务公寓分别成交3.45万套和1.01万套，占目前全市存量商务公寓（截止2018年6月30日，我市产权登记的商品公寓共5.5万套）的81.1%，表明近5年商务公寓交易活跃；5年内转手交易的商务公寓占二手商务公高交易总规模的65%-75%，投资投机购房较为明显，该政策具有前溯性，对新购买和已购买的商务公寓均执行限售，全市约81.1%的商务公寓将被锁定交易，该政策的实施、可能导致商务公商投资需求下降，使得开发商减少对商务公高的开发，法人单位降低对商务公寓的购买热情，从而减少商务公寓的成交量，由于全市上午公寓面积仅占商品房面积的0.4%，预判对全市经济增长影响不大。

　　四、加强新建商品住房销售管理

　　政策内容：对关注度高、房源数量少、预计购房人数较多的预售楼盘。尽可能采用公证摇号方式进行销售。房地产开发企业必须严格执行全部准售房源、积累客户规则和名单、摇号排序结果公证和公示规定，房地产主管部门对商品住房预售公证摇号、按序选房过程加强监管。

　　政策说明：我市新建商品住宅和二手住宅价格整体保持平衡，但在106个在售楼盘中，30%的楼盘存在一二手价格倒挂现象，主要分布在前海、蛇口、南山科技园、龙华中心区等部分热点区域，由于少数楼盘一二手房价差的存在。“茶水费”、“转让费”等乱象频出，为保证市场公平、公正交易、有必要引进公证机构对“摇号购房”进行规范管理。2018年，招商双玺、万科蛇口公馆、润府三期等项目引进公证机构摇号购房取得不错的效果，因此，有必要借鉴上海、长沙、杭州、西安等城市经验，引进公证机构实行公证摇号购房。

　　影响分析：该政策的出台，有利于稳定市场销售秩序，尤其是对于销售价格高于全市新房均价的高价楼盘，关注人数较多，房源相对较少，若不采取公证摇号方式销售所有可售商品住房，很可能会出现市场秩序混乱的现象。

　　五、完善差别化的住房信贷政策

　　政策内容：对有房贷记录且离婚2年以内申请住房贷款的，各商业银行金融机构按第2套住房信贷政策执行；对有房贷记录且离婚2年以内申请住房公积金贷款的，按第2套住房公积金贷款政策执行。

　　政策说明：2017年，离婚2年内购买新房的占离婚购房人数的81.9%，占全市新房总成交量的10.8%离婚2年内购买二手住宅的占离婚购房人数的85.8%，占全市二手住宅总成交量的4.2%。这说明我市通过离婚后短期内再购房投机房产的占比较大，目前，北京、广州等城市已出台住房信贷政策、避免购房家庭通过离婚手段享受首套住房贷款政策。

　　影响分析：该政策属于“打补丁”政策，是填补政策漏洞的举措，有利于杜绝假借离婚逃避差别化信贷、税收政策，也有利于框正社会伦理和公德，通过“假离婚”获得首套资格、税费优惠，这是造成“假离婚”购房案例增加的原因，对有房贷记录且离婚2年以内申请住房贷款和公积金贷款的，按第2套住房信贷政策和第2套住房公积金贷款政策执行（即购买首付比例由调整前的5成提高到7成、利率按二套利率），有利于堵住套利漏洞，同时。规定2年以内的期限限制，也考虑到了真实离婚的购房诉求。

　　六、加强市场秩序整顿规范

　　政策内容：进一步规范、完善房地产交易网签制度，加大房地产市场秩序整顿力度，严厉打击房地产企业捂盘惜售、不明码标价、拒绝使用住房公积金贷款、规避调控政策等行为，以及中介机构、新媒体恶意炒作房地产、发布虚假信息、扰乱房地产市场秩序等违法违规行为。

　　政策说明：目前，随着住建部等7部委下发通知，对包括深圳在内的30城进行房地产市场专项整顿行动。最近，我市招商双玺、万科蛇口公馆、润府三期、金享利项目销售过程中，不少新媒体夸大事实，发布不实信息，造成负面的舆情影响。在此背景下，我市有必要进一步加强市场秩序整顿，对违法违规行为加大打击力度，促进房地产市场平稳健康发展。

责任编辑：万露