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更重要的是，从2005年辽宁启动棚改算起，棚改已推进了十几年，2008年以后新型城镇化全面提速、公共服务“补短板”，三四线城市在教育医疗、交通通讯、城市面貌、居住体验、生活消费等方面，与大城市的差距持续缩小。棚改改善了城市基本面、降低了进城成本，也逐渐建立起了助推内需发力的强大基础。 住建部有关司局负责人表示，商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式;商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。
7月12日，住建部召开棚户区改造工作吹风会，公告了上半年棚改进展情况，再次明确了启动新的棚改三年攻坚计划，并对下一阶段棚改工作做了系统性部署。 作为一项覆盖全国的公共政策，加上棚改还有税收、财政补贴和信贷等优惠，在一些地方的执行过程中可能确实有一些走偏。比如，有的地方将棚改政策覆盖范围扩大到一般建制镇;有的将道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入棚改范围;也有的把房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入了棚改范围;再比如，有的项目配套设施与棚改安置住房并未同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用，工程质量出现了一些问题。 值班主任：翟羽 就在不久前，市场传闻国开行棚改项目合同审批权回收总行，随后演化为“棚改专项贷审批暂停、货币化安置叫停”的论调。 那么出于控房价或者去库存的考虑，实施了4年多的棚改是否应该退出或减速呢?棚改降速又是否会对楼市资金面以及开发投资和新开工造成负面冲击呢?又该如何看待棚改本身、棚改和楼市的关系以及未来棚改的走向呢? 此次吹风会上，住建部再次强调了这一点，同时公告了今年1~6月棚改累计开工363万套，完成率到达63%的进展情况，预示着今年棚改规模仍在高位。 未来，从规模上讲，以工矿企业及城中村为主的棚户区改造将式微，货币化安置比例也将会整体上下降，但通过公共服务“补短板”和均等化，让更广泛人民群众享受城市化红利的存量空间盘活，依旧会开展下去，比如农村危房改造、乡村振兴、集体建设用地利用、租赁住房发展等，这些都是城乡空间和房地产供给侧改革的重要内容，也将有效对冲房地产“去杠杆”对行业上下游及宏观经济的影响。 同年的两会政府工作报告也提出，今后一个时期要着重解决好“三个1亿人”问题，其中包括“改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村”。这也意味着，棚改是“三个1亿人”新型城镇化战略的组成部分。 除了拆除危旧房、城中村等不具备当代社区居住功能的房子外，棚改还兼顾完善城市功能、改善居住环境的使命。但是，无论拆迁及补偿，社区服务配套，或补齐城市功能，都是一次性巨额投入并需要长期回收的大型项目。 此外，棚改带动有效投资和建材、装修、家电等消费，促进上下游相关产业发展，对经济稳增长也发挥了积极作用。 众所周知，“十三五”是我国全面建成小康的攻坚阶段，也是夯实内需基础、实现经济转型的关键阶段，更是落实共享发展、包容性发展理念，让最广大人民群众充分分享城市化和工业化发展成果的关键阶段。2008~2017年，全国棚改累计开工3896万套，帮助约1亿人“出棚进楼”。 该负责人强调，进一步合理界定和把握棚改的范围和标准。各地要坚持既尽力而为、又量力而行的原则，切实评估论证财政承受能力，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子，进一步合理界定和把握棚改的标准和范围，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿、林区、垦区棚户区。 |