综上所述，当前房地产问题主要是空间结构的不平衡。站在全国的角度来说。地产的供需波动变大的主要原因就是土地财政放大住房 空间结构的供给不平衡。一线城市行政区域内因人口控制政策限制了住房供给，导致中低收入人口对高价住房的过度关注。而房地产库存严重积压的城市则是因为政府和企业的双重推动，导致了房地产供给过剩，甚至对地方财政和债务产生了负面影响。

　　房地产应该因城施策

　　关于政策建议，我比较反对行政色彩过浓的干预手段。最 好是因城施策，把房地产调控的政策交给地方，避免采取一刀切。因城施策就是在房价高的地区解决住房供给问题，把房价降下来。解决住房供给就是在距离主城区30公里到50公里半径的中小城市和小城镇，提供有特色的小镇去发展低价住房。举北京为例，从京津冀一体化大战略看，如何通过地产的发展疏解首都功能，缓解主城区人口增长的压力，还有很多好的政策可以发挥作用。

　　在房地产库存积压严重的城市，要采取行政、财政、金融和土地等综合手段，明确责任主体，要求城市政府负责人制定消化库存的政策。

　　加快户籍管理制度改革。还有两亿多的农村人口在城里就业，如果给这些人口落户，可能房子会卖得更快。这样的话，有利于落实中央的城镇化政策，所以户籍制度改革是推进房地产发展非常重要的因素。

　　加大都市圈的房地产供给，都市圈主要指京津冀、长三角、珠三角等，这些地区的住房供给怎么在更大空间范围内进行调整，不能简单地从人口控制的角度去考虑。应该反对通过行政手段进行限价，因为这会导致房价上涨的问题越来越突出。

　　加快农村集体建设用地改革。鼓励农民转让宅基地，带资进城。随着产业郊区化、工业郊区化，集体建设用地入市或者在不改变所有权性质的前提下，可以发展产业并降低土地成本。提供中低收入人口的住房和租赁住房，可以采取房地产商和集体土地所有者的合作，降低土地出让金过高的压力，使房地产商和农民形成共享利益，降低房价。同时鼓励农民通过宅基地的转让，可以带资进城购买住房，推进城镇化进程。

　　促进城市发展模式转型。在中西部地区的中小城市为农业转移人口返乡创业创造条件，当然也可以带动中西部地区县城房地产发展，还有就是加快房地产税收制度改革。

　　（本文是作者在贝壳找房举办的淮海经济圈高峰论坛的主体发言整理，经本人审阅）

　　（作者：李铁）　　（出处：21世纪经济报道）