同时还应加强研究，让调控政策更加科学有效。“比如目前相当多的人认为，一线城市的首要任务不是努力增加供应而是坚决遏制投机，但也有相当多的人认为，正是因为供给不足且有严格的供应限制才给投机提供了机会。”刘洪玉认为，“科学供应，既能满足住的需求，也不会成为炒的对象。”

　　构建长效机制

　　就业的结构性矛盾则源于中国经济的转型升级。李长安表示，随着供给侧结构性改革的逐渐深入，以及新产业新动能的发展，劳动者在适应新行业新岗位的过程中将不可避免地出现一定的结构性失业。

　　(本报记者李心萍、李红梅、邱超奕、赵展慧、蒋云龙)

　　社会政策 寓管理于服务之中(经济新方位·今年工作怎么干④)

　　日前召开的中央经济工作会议强调，社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。加强保障和改善民生是2019年要抓好的重点工作任务之一，面临总量和结构双重挑战，稳就业如何继续？怎样确保把更多救命救急的好药纳入医保？如何构建房地产平稳健康发展的长效机制？

　　房地产市场平稳健康发展，既需要遏制过快上涨，也需要防范大幅回落。刘洪玉认为，从这个意义上来说，房地产调控应该永远在路上，只是调控方式应该尽快向行政和市场相结合、以市场为主的综合施策方向转变。

　　了解到杨家平的情况后，征收工作人员迅速协调业主单位为其专门提供了一套方便出行的安置房。这套60平方米左右的房屋位于一楼，两室一厅，整洁明亮、交通便捷。

　　加强政策联动

　　“展望2019年，就业仍然面临总量和结构上的压力。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。

　　2018年底，全国棚改已开工626万套，超额完成年度580万套的目标。自保障性安居工程启动以来，“出棚进楼”居民达1亿人。

　　福建省福州市的梁先生2014年罹患肺癌，一个化疗疗程需要21天，花费8000元至10000元不等。

　　“多亏了家门口的扶贫车间，免费教我炒茶技术，给我提供就业岗位，让我们家能顺利脱贫。”安徽省金寨县花石乡大湾村建档立卡贫困户周秀凤参加了脱贫技能培训，在扶贫车间实现就业，仅春茶上市的一个半月就收入7000多元，当年实现脱贫。

　　患者用上好药

　　最近国家正在组织“4+7”城市开展药品带量集中采购试点，将包括几种抗癌药在内的25种通过一致性评价的仿制药、原研药纳入采购目录，实现了平均52%的大幅降价。

　　“没想到能专门为我协调一套安置房。”住进了新房子的重庆市民杨家平感到了“满满的幸福”。

　　坚持“房住不炒”

　　最后，还需做好兜底工作。通过实行常住地失业登记和就业援助、落实失业保险待遇、保障困难群众基本生活等，为可能遭遇失业风险的劳动者提供支持。

　　刘洪玉表示，在中央统一的制度和政策要求基础上，应结合调控政策对当地市场影响的规律，因地制宜地选择适合本地特点的调控政策，夯实城市政府主体责任，既有效避免调控政策一刀切，也促使地方政府从被动调控到主动调控。

　　朱铭来说，医保、卫健、药监等部门应加强政策联动，深化三医联动，比如对于部分已纳入医保的高价抗癌药，卫健部门是否考虑放宽药占比限制，促使医生合理用药。

　　未来如何完善政策，让患者用上更多救命救急药物？

　　自2018年年中以来，一系列积极就业政策的实施取得了较好的成果，就业形势总体稳定、稳中有进。

　　杨家平是重庆弹子石大佛段正街片区棚户区改造项目的被征收人，由于行动不便常年坐轮椅，需要一套方便轮椅出行的安置房屋，而现有的安置房源中，没有特别合适的。

　　处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系，让房地产回归居住属性

　　稳存量扩增量

　　从数据看，核心指标运行良好。2018年全年城镇新增就业1361万人，比上年多增10万人。各月全国城镇调查失业率保持在4.8%—5.1%之间，实现了低于5.5%的预期目标。市场供求基本平稳。100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度人力资源市场求人倍率保持在1.25，环比和同比均有所上升，说明招聘岗位数量依旧大于求职人数。

　　自2016年提出要坚持“房住不炒”的定位以来，房地产市场保持平稳运行态势，热点城市房价过快上涨势头得到遏制，市场预期出现了积极变化。清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，坚持“房住不炒”，对于实现全体人民住有所居和住房市场稳定这两个政策目标至关重要，需要全社会共同努力、长期坚持。