在房价上涨压力下，低收入群体的住房问题始终是全球所有政府需要面对的民生问题。从世界发达国家的住房发展历史看，美国、日本、德国政府在战后都采取鼓励私人建设租赁住房的政策，政府针对低收入群体提供少量公共租赁住房。

我国从房改出发，过去20年的政策主线是让居民买房，忽视了租赁市场的培育，人口集中的大城市仍然面临租赁住房供给不足的矛盾，租赁市场的不规范影响了居住稳定性，租赁市场尚未形成民生保障的安全网。

发展租赁市场应当从房源供给和市场规范两个方面着力：

一是通过税收手段鼓励购房出租（Buy to let）。调查显示，投 资性群体和高收入群体更倾向于将所购房屋交给机构托管，投 资性购房者将55.6%的所购房屋用来出租，高收入者所购房屋用来出租的比例达到18.2%。通过税收手段将社会闲置房屋释放出来，既能缓解一线城市房租上涨的民生压力，也能促进住房建设和租赁配套服务发展，还无需政府增加租赁建设的财政投入。

二是坚定不移支持租赁专业化运营。尽管2018年长租公 寓行业遇到一些风波，但近几年的实践表明，专业化租赁运营的价值越来越得到租房者的认可。贝壳研究院购房者调查显示，部分购房者购房前租住在机构运营长租公  寓中，尤其是中高收入群体、两口之家选择居住长租公  寓的比例更高。同时，不少购房者有意愿将空置房屋交给公  寓运营商。长租公  寓成为租赁需求与供给之间的有效连接，是发展租赁市场的重要抓手。要健全法律法规，完善各项标准，合力为租房群体打造安全稳定的居住空间。