从数据看，今年以来楼市仍以“稳”为主基调，这也是居民预期的主要方向。

“2月份商品住宅销售价格涨幅稳定。”国家统计局城市司高级统计师刘建伟这样分析。据初步测算，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.3%，涨幅比上月回落0.1个百分点。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.7%，涨幅连续3个月相同。35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.2个百分点。

例如，福建省提出落实城市主体责任，编制实施住房发展规划，福州、厦门编制“一城一策”实施方案；河南省明确坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”；上海表示正在研究制定完善房地产市场调控“一城一策”的长效机制。另外，杭州、宁波、成都、长沙等地明确将开展房地产市场调控“一城一策”试点。防范高地价、高房价、高杠杆风险仍是年初地方两会提出的重点。

坚持房地产调控不动摇

最新公布的央行城镇居民调查问卷结果显示，对下季度房价，25.8%的居民预期“上涨”，52.7%的居民预期“基本不变”，10.5%的居民预期“下降”，11.0%的居民“看不准”。对比最近三季数据发现，这是“基本不变”选项占比连续三季走高，首度突破50%。前两季对应该选项的占比分别为49.6%和45.9%。

报告分析，一方面，全球经济增长前景不明，房地产调控政策并未转向，货币化棚改政策淡出低库存城市，这些因素都使房价继续上涨的动能得到有效遏制；另一方面，资本市场的资金紧张状况有效缓解，住房市场融资环境得到改善。在各方因素的综合作用下，房价下跌的动力减弱，全国房价总体止跌企稳。

观察今年以来政策走向，不仅总体调控没有松动，“一城一策”的走向也更加明显。

王蒙徽说，2019年将稳妥实施房地产市场平稳发展的长效机制工作方案，具体做到五个坚持：第一是坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位；二是坚持住房市场体系和住房保障体系；三是坚持落实城市主体责任，因城施策、分类指导，把稳低价、稳房价、稳预期责任落到实处；四是调结构、转方式，大力培育租赁市场，重点解决新市民的住房问题；五是保持政策连续性和稳定性，防止大起大落。

这种预期的微妙变化主要来自宏观调控政策的连贯。尽管“限购”“限贷”“限售”“限价”等一系列限字措施引来各界争议，令地产开发企业叫苦不迭，但毋庸置疑的是实质性效果在逐步显现。这不仅表现在房价涨幅的放缓甚至局部回归，从上述央行问卷上的变化更能反映出市场心理层面的深刻改变。

“一城一策”正在进行

专家分析，在夯实城市主体责任要求下，一城一策、因城施策将是未来调控主要方式，但“房住不炒”定位不变，稳地价、稳房价、稳预期，防止楼市大起大落仍将是各地的主要调控目标。

“从房地产市场调控来说，调控的目标就是保持稳定，所以相对来说，稳定要排在第一位，而调控次之。”58安居客房产研究院首席分析师张波表示，无论调控的方式和方法如何改变，继续保持房地产市场稳定仍是2019年楼市的主基调。

这种平稳态势能否延续？邹琳华认为，二三季度各地楼市仍将以稳为主基调。一方面，中央的调控方向短时间内不会发生转向，各地调控也将在上级部门的监督下进行；另一方面，房地产市场需要资金和信贷的支持，目前这方面政策也未见较大调整的可能性。个别城市有小幅回温现象，但不会影响全国的基本走势。

近日，国家统计局发布2月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据，据此可以观察各地楼市表现。

住建部副部长倪虹3月23日在北京举办的中国发展高层论坛上，针对最近楼市调控松动的质疑表示，房地产调控不动摇，保持保持政策的连续性，并且对于一些城市传出取消限价政策的消息表示了否定，他表示：“这个消息不准确。”

今年以来，个别地方楼市调控政策“松绑”的消息不时传出。值得注意的是，许多所谓政策调整尚无官方文件支持，甚至被地方政府明确否认。例如，近日网上流传关于济南市取消限价等政策调整的不实言论，对此，济南市城乡建设委新闻发言人重申：坚持房地产市场调控不动摇。