（二十七）强化金融合作交流。进一步加强央地、市区金融联动，在招商引资、人才培育、金融生态构建方面深化合作。高水平建设金融集聚区，加强福田香蜜湖新金融中心、罗湖红岭新兴金融产业带、前海深港国际金融城、龙华产融合作示范区等重点区域建设。加强大湾区内地九市金融联系，进一步强化广深双城金融联动，深化与汕头、潮州的金融合作。强化深港澳在绿色金融、金融科技、特色金融、人才培训等领域合作。加强与伦敦、新加坡等国际金融中心和重要金融中心城市合作，提升深圳金融国际影响力。

　　（二十八）持续优化营商环境。聚焦市场主体“急难愁盼”，深化“放管服”改革，提升金融为民服务水平，切实让市场主体获得便利、降低成本，营造诚信合规的营商环境。加快编制实施全市金融业“十四五”发展规划，修订全市金融业扶持政策。加强金融招商引资，强化产业用地、办公用房支持保障，进一步提升金融总部企业、龙头企业发展能级。加强金融人才培育引进，做实做细“百千万”金融人才培养工程。

　　党的十九大以来，辖区银行保险机构综合实力进一步提升，关键领域改革持续深化，防范化解金融风险取得明显成效。尤其是面对新冠肺炎疫情冲击，深圳银行业保险业统筹疫情防控和金融支持经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，服务经济社会发展能力稳步提升。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，对辖区银行业保险业提出更高要求，银行业保险业高质量发展面临多重挑战。为推动深圳银行业保险业服务新发展格局，提升地方金融组织规范化运作水平，充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加效应，现提出如下工作意见。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和对广东、深圳系列重要讲话、重要指示精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇，深化金融供给侧结构性改革，扩大金融业开放，不断提升金融服务实体经济质效，有效防范化解金融风险，为深圳加快建设先行示范区、更好发挥在粤港澳大湾区中核心引擎功能提供强有力的金融支撑。

　　（八）大力发展绿色金融。抢抓碳达峰、碳中和契机，培育绿色金融，倡导绿色消费，努力让绿色低碳成为生产生活新时尚。引导银行业金融机构建立健全环境与社会风险管理体系，将环境、社会、治理要求纳入授信全流程。鼓励设立绿色金融事业部、绿色分（支）行，积极发展能效信贷、绿色债券和绿色信贷资产证券化，稳妥开展环境权益、生态补偿抵质押融资，依法合规设立绿色发展基金，探索碳金融、气候债券、蓝色债券、环境污染责任保险、气候保险等创新型绿色金融产品，支持绿色、低碳、循环经济发展。

　　（七）丰富社会民生领域金融产品供给。加强养老保险第三支柱建设，鼓励保险机构发展满足消费者终身、长期领取需求的多样化养老保险产品，支持银行、信托等开发养老型储蓄和理财产品。鼓励保险机构提供包括医疗、疾病、康复、照护、生育等，覆盖生命周期、满足不同收入群体需要的健康保险产品。支持银行保险机构针对家政、托幼、教育、文化、旅游、体育等领域消费需求，开发专属信贷和保险产品。丰富医疗卫生、安全生产、食品安全等领域责任保险。深化车险综合改革，完善车险条款和费率形成机制。

　　——坚持改革开放与科技赋能相促进。充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，以全面深化改革促进扩大对外开放，以扩大对外开放推动全面深化改革。转变发展方式，强化科技赋能，为银行保险机构创新发展提供有力支撑。

　　深圳市地方金融监督管理局

　　（十六）深化金融供给侧结构性改革。辖内开发性、政策性银行、大型银行要优化功能定位，下沉服务重心，专注主业、做精专业。中小银行应聚焦主责主业，坚持差异化市场定位，实现特色化经营，更好服务地方经济和小微企业。非银行金融机构要充分发挥职能作用和特色优势。保险机构要回归风险保障本源，提升风险定价、精细化管理、防灾防损、资产负债管理等方面的专业能力，精准高效满足人民群众各领域的保险需求。着力发挥银行保险机构在优化融资结构中的重要作用，有效发挥理财、保险、信托等产品的直接融资功能，培育价值投资和长期投资理念。大力发展企业年金、职业年金、各类健康和养老保险业务，多渠道促进居民储蓄有效转化为资本市场长期资金。鼓励各类合格投资机构参与市场化法治化债转股。

　　六、建立健全中国特色现代金融企业制度

　　（四）建设科技和产业创新高地。鼓励辖内金融机构在支持科技创新方面先行先试，强化对新一代信息通信、新材料、生物医药等先进制造产业和6G、量子科技、深海深空、无人驾驶等未来产业的金融支持，支持深圳大湾区综合性国家科学中心等重大基础设施和关键元器件等领域关键核心技术攻关。引导银行业金融机构稳妥开展外部投贷联动，支持银行业金融机构向科技企业发放以知识产权为质押的中长期技术研发贷款。做实做细科技支行，提升专业化金融服务水平。支持保险机构创新发展科技保险，推进首台（套）重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制试点。支持保险资金、符合条件的资产管理产品投资面向科技企业的创业投资基金、股权投资基金等，拓宽科技企业融资渠道。

　　（二十五）严格依法依规监管。加快推进监管制度建设，坚持实质重于形式、同类业务同样标准的原则，及时完善监管制度，弥补监管短板。加强新兴金融业务和业态监管。充分运用现代科技丰富监管手段，加强资金流向监测，提升跨行业、跨市场、跨境交叉性金融风险的识别、防控和化解能力。强化依法监管、依法行政，严肃查处银行保险机构违法违规行为，加强问责和处罚信息披露力度，切实解决金融领域违法违规成本过低问题。

　　（五）推动制造业高质量发展。鼓励银行机构增加制造业信贷资源配置，提高贷款比重，增加制造业中长期贷款和信用贷款，完善制造业信贷投放考核权重，推广联合授信机制，重点支持集成电路、生物医药、新能源汽车、超高清视频、智能制造装备等先进制造业集群。鼓励保险资金通过市场化方式投资产业基金，加大对先进制造业支持力度。加大对制造业等重点领域以及产业链薄弱环节的支持力度。大力支持金融机构与上海票交所供应链票据平台对接，支持核心企业签发供应链票据，支持金融机构通过标准化票据提高交易规范性，推动供应链金融规范发展。扩大“商票通”业务规模，鼓励链主企业对上下游企业以商业票据方式结算。依托重点产业链“链长制”工作机制，引导金融机构加大支持产业链关键卡点攻关项目清单。

　　一、总体要求

　　（十五）增强深圳在粤港澳大湾区中的核心引擎功能。紧扣“中央要求、湾区所向、港澳所需、深圳所能”，强化基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，促进大湾区内人流、物流、资金流、信息流互联互通。积极支持前海蛇口自贸片区等重大合作平台建设，支持金融机构及重大金融项目运营主体在前海合作区开展产品、服务、风险管理等业务创新，加快建设国家金融业对外开放试验示范窗口。支持与港澳开展跨境双向贷款、双向资金池、双向股权投资、双向发行债券、双向资产转让等业务，构建跨境人民币业务创新试验区。推动货物贸易和服务贸易外汇收支与结算便利化，健全贸易融资和保险等贸易服务体系，支持离岸贸易与跨境服务贸易发展。推动加快设立港澳保险售后服务中心，支持银行业金融机构为符合规定的保险业务提供理赔、续保、退保等跨境资金汇兑服务。