卫生搞好还不够，还要把环境整治好，生态景观打造好。在政府的推动支持下，疏浚河道，拦水筑坝，治理坑塘;房前屋后种上蔬菜瓜果，村旁路边播撒乡土花草，村庄入口开建百亩荷花塘;环村还规划建设了30多公里长的生态绿道。良好的生态环境，成为郝堂新村发展的金字招牌。

在郝堂村没有齐刷刷的排房，没有整齐划一的院落，整个改造更多的是做修复完善工作，尽可能保留原生态的自然要素和村容村貌。

还有公益组织在村里实施的“健康服务进家庭”项目。他们为村民建立家庭健康档案，用喜闻乐见、寓教于乐的方式，向村民宣讲科学膳食与慢性病防治、自然分娩与母乳喂养、中医养生等卫生保健知识，村民在潜移默化中增强了卫生健康意识。

改造完整保留了原有村落的建筑布局，狗头门楼、马头墙、清水墙、小布瓦等传统建筑元素的运用，使豫南民居韵味更浓郁，村内邻里小路全部贯通，并建起多个公共交流场所，使村庄融合交流的脉络更加丰富、更加流畅，还在房前屋后整理出菜园，使村庄更整洁、更有家园感。

这一切是如何发生的?当地政府做了些什么?当地群众做了些什么?

郝堂新村建设最大的不同之处在于这个新村建设的主体是村民。村民房屋改造资金主要是自筹的;改不改，是自愿的;改成什么样，是协商的。政府没有大包 大揽大投入，也没有强制命令赶进度。政府发挥的是规划、扶持、引导的作用，群众发挥的是主体作用。政府干了该干的事，群众干了愿干的事，群众高兴，政府满 意。

几年前，郝堂村和河南省大多数农村一样，青壮劳力大多外出打工走了，村里只剩下妇孺老弱，很多房屋多年无人居住，很多耕地也撂荒了，大片的果树、茶园无人管理，村庄一派衰败景象。

郝堂村地处信阳市近郊，距市中心城区约20公里，全村有人口2295人，总面积20平方公里，耕地1900亩，是一个普通的山区村。

今年的端午节，郝堂村还精心筹划和举办了郝堂民俗文化活动周活动，村民的文明素质在文化熏陶中日益提升。

2011年4月，平桥区以被批复为“河南省可持续发展实验区”为契机，把郝堂村作为可持续发展实验村试点，以实施“郝堂·茶人家”项目为载体，开始了郝堂新村建设，探索“三农”发展新路子。

带着思考、带着感情，平桥区委、区政府深入群众广泛调研，组织外出考察学习，邀请专家出谋划策，经过充分分析论证后认为，郝堂村地处城市近郊，具备 发展生态休闲农业、乡村旅游、农家乐旅游的前景，如能合理规划，积极引导，以旅游服务业为龙头，带动生态休闲农业、养殖业等相关产业共同发展，吸引青壮劳 力返乡，吸引社会资金投入，实现城乡双向流动，应能逐步发展成为一个特色小镇。

具体做法是，政府免费提供图纸，群众自行筹资改造;图纸由新农村建设的专家团队和户主在充分协商的基础上，根据每户具体情况量身设计，一户一图;建 筑样式是豫南传统民居风格;对按图、按时施工的农户，由区财政给予补贴部分建筑工费、以房产抵押贷款贴息等扶持政策，其中旧房改造的部分每平方米补贴 130元，新建的部分给予贷款贴息，贷款额度为每户10万元、贴息期限为两年。两年多来，区财政已为郝堂村红星组70户进行房屋改造的农户落实补贴工费和 贴息资金160万元。相对而言，政府在新村建设这块的投入上并不多，既没有大投入式的包办代替，也没有集中式的强拆强建，但效果十分明显。

郝堂村的水稻改成了有机种植，稻田冬养期全都种上了紫云英，既美化了环境，又肥沃了土地。稻米呢，不光卖精加工的，还重点推销糙米，价钱也翻几番。

生态、环保、美丽、和谐，可持续发展，是郝堂新村建设的理念，也是发展的目标。如何具体化落实呢?

科学谋划因地制宜发展

乡风和美体现社会进步

城乡差别，差就差在基础设施和公共服务上。对此，当地政府采取整合涉农项目资金、打捆集中使用的办法，大力开展郝堂村基础设施和公共服务设施建设。 两年多来，修建村内外路网23公里，打通了郝堂至震雷山风景区的旅游循环路，拓展了村发展空间;修桥9座，建拦水坝13座，清理整治河道7000米;建起 了自来水厂、污水集中处理系统;还建起了村幼儿园、小学、卫生室、居家养老服务中心，建起了村镇银行、图书馆、村民礼堂、村庄大戏台……

环境一变天地宽，观念一新财富来。生态、美丽的郝堂新村得到了大家的认可，农民实实在在得到了实惠。

随着经济社会发展和城乡居民生活水平的提高，人们对旅游的消费需求持续高涨，近郊农村、自然环境好的山村以及有特色文化、特色传统产业的农村，均可 因地制宜地培育发展以一、三产业为支撑的特色新农村、特色小城镇。这样的发展，不牺牲生态环境，不牺牲农业，不牺牲农民利益，能使农村价值得到体现，农民 生活更有尊严、更舒心、更幸福。

在这些山村，若采取集中大规模迁居的方式，其一，政府投入大，资金是个瓶颈，农民也面临购买住房的财力问题;其二，缺乏产业支持，农民的就业、生活 保障问题很难解决;其三，容易形成居住区与生产区不协调，不便于农业生产;其四，势必造成污染源、污染点集中，农村生态环境问题将会更加突出。

郝堂在新村建设过程中，邀请了一大批来自全国各地的“三农”专家、社会志愿者参与、指导。经过几年努力，郝堂村的内置金融建设、养老互助事业有了很 大发展，村办的“夕阳红养老资金互助社”，资本金由开业时的34万元发展到目前的340万元;入社老人由当初的15人发展到目前的210人，占全村老人的 80%;入社老人收益分配由2009年的300元增长到2012年的800元;资金互助社的积累超过40万元。

（来源：河南日报-农村版）

初期很长一段时间，一部分群众信心不足，不愿改造。政府耐心细致地做群众思想工作，多次组织村里群众到新村建设做得好、旅游业兴旺发达的山村小镇参 观学习、开阔眼界，动员思想解放的群众率先尝试。政府始终做到不急不躁，不慌不乱，规划、扶持、引导，群众自愿、循序渐进的原则始终坚持没有变。

建设主体是村民看似简单做起来难

但随着近几年政府着力推动郝堂新村建设，不断完善基础设施、公共服务设施，今天的郝堂新村，豫南传统风格的村舍美观大气而富有韵味，村容整洁、环境 优美;乡村旅游、农家乐蓬勃兴起;生态农业、养殖业起步良好，发展前景可观;村民越来越富裕，自身文明素质有了很大提升;公共服务体系越来越完善，社会和 谐，乡风文明，群众对政府的满意度明显提高;青壮劳力开始回流，还有100多人悄悄把户口重新迁回了村里。很多城里人也羡慕郝堂村的优良环境，想在郝堂买 房安家，社会资金也把目光聚向这里。郝堂村撂荒的土地、废弃的村舍都成了抢手的宝贵资源。附近村庄的农户也开始效仿郝堂村的样式改造自家的房屋。游客及参 观学习者络绎不绝。

很长时间以来，在经济高增长、工作高效率的思想主导下，一些地方群众观念淡化，对群众感情淡薄，在想问题、办事情、作决策时不尊重群众、不同群众商 量、不顾群众利益，工作推不动、出差错甚至埋怨群众觉悟低、素质差。郝堂新村建设坚持以民为本、尊重群众、依靠群众、服务群众的做法看似简单，但能够实实 在在做起来并不那么容易。

这样做看似慢了一些，但多了一些观察思考的时间，多了一些干部和群众沟通交流时的间，避免了很多失误、很多浪费、很多矛盾。这是一个很值得总结的经验。

村庄修复保留乡土味道

郝堂新村建设，没有采取政府或开发商主导的大拆大建方式，而是按照政府规划、扶持、引导，村民自愿、就地改造的原则进行。