2017年6月房地产政策：局部地区收紧政策进入修补阶段

2017年07月04日10:17 来源：中国指数研究院

[提要] 从6月份政策出台的特点来看，数量上较5月份有明显的减少，邢台、张家港、清远等城市6月份首次出台了相应的稳市场措施。整体来看，新出台调控的邢台、张家港、清远市政策力度相对温和，而长沙、佛山、廊坊、西安等城市的收紧政策进入修补阶段。

房天下产业网讯：从6月份政策出台的特点来看，数量上较5月份有明显的减少，邢台、张家港、清远等城市6月份首次出台了相应的稳市场措施。整体来看，新出台调控的邢台、张家港、清远市政策力度相对温和，而长沙、佛山、廊坊、西安等城市的收紧政策进入修补阶段。（本文来源：《2017年6月中国房地产政策跟踪报告》）

一、市场情况：调控政策持续发酵，代表城市楼市成交普遍回落

6月各线代表城市成交量普遍回落。具体来看，6月一线城市成交量同比均下降，北京下降最明显，环比方面除深圳外其余三个城市环比下降；二三线代表城市月度周均成交量环比降幅收窄，同比降幅扩大，降幅均超过15%，其中福州、南京、南昌、武汉、成都、惠州、南宁、西安、青岛在调控政策影响下，降幅较为明显。随着调控政策的持续发酵，未来热点城市楼市投机行为及购房杠杆将继续受到抑制，市场成交量上行动力不足。

二、楼市信贷进一步收紧，引导市场回归理性

今年以来，北京、上海、广州、深圳等城市一些银行的购房者贷款资金逐步收紧，进入6月份以来个别银行首套房贷利率开始出现上浮。以北京为例，北京首套房贷款利率经历了五次调整。第一次调整在元旦以后，大多数北京的银行针对购房者的首套房贷款利率将折扣从原来的8.5折上调至9折，3月17日，北京“认房认购”政策出台后，为了落实认房认贷的首套认定标准，商业银行上调首付比例，停止审批25年以上住房贷款。随后3月27日，16家银行首套房贷款利率的折扣上调至9.5折。“五一”假期后北京地区大部分国有银行、股份制银行、城商行均上调利率，其中首套房贷款利率上调至基准利率，二套房利率则在基准利率基础上上浮20%。6月5日，个别银行对房贷利率进行第五次调整，首套房贷款利率在基准利率的基础上上浮10%。

同时，上海、深圳、广州也调整房贷利率。上海部分小银行已经将首套房贷款折扣从9折调整至9.5折，而中信银行则将首套房贷款利率上浮20%，一些银行的二套房贷利率在基准利率的基础上上浮10%。深圳的中国银行、工商银行、招商银行等大部分银行执行贷款利率折扣9.5折，建设银行、民生银行等上调房贷利率至基准利率，各银行的二套房贷款利率基本上都上浮10%。广州的四大国有银行均执行房贷基准利率。

在一线城市贷款利率折扣均上调的背景下，二线城市跟随上调购房者贷款利率。融360统计数据显示，目前全国500余家银行上调首套房利率折扣。重庆、福州、苏州、厦门等城市均上调房贷利率。杭州各大银行在6月基本全面执行基准利率。

进入6月份以来，房企融资环境也在逐步收紧，随着销量的下滑资金压力将逐步显现。从银行对房企的调整来看，2015年，央行为了释放流行性多次降准降息促进企业融资，房地产开发贷款同比增长17%。2016年企业到位资金同比明显增长。2017年一季度房地产开发贷同比涨幅放缓，降至6.9%。此外，从以往的经验来看，银行对购房者的资金收紧将致使房市销售量下降、价格回调，企业也将面临利润率走低、资金周转周期延长，库存增多的困境。

三、局部地区收紧政策进入修补阶段

从6月份政策出台的特点来看，数量上较5月份有明显的减少，邢台、张家港、清远等城市6月份首次出台了相应的稳市场措施。整体来看，新出台调控的邢台、张家港、清远市政策力度相对温和，而长沙、佛山、廊坊、西安等城市的收紧政策进入修补阶段。

6月，邢台、张家港、清远首次出台稳市场措施。邢台明确要求房价过高、上涨过快的县市政府，要适时进行阶段性限购工作。张家港要求房产和物价部门将按照“一房一价”。清远要求备案价格增幅不得高于本项目同类型新建商品住房前1个月实际成交均价的5%。此类城市离中心城市相对较远，与中心城市相比，政策力度相对较弱。

中心城市及热点城市在6月主要是对政策进行进一步升级或修补。长沙在连续出台限购力度扩大的两次限购政策后，于6月1日再次出台新政策，以5月20日为节点，在3月18日-5月20日，未进行购房资格申请，但已签订购房协议，并将购房款交至监管资金账户内的，按3·18政策执行。佛山6月进入政策修补期，不到十天时间，连续出台3轮政策。廊坊限购政策再次升级，规定外地户籍买房需3年社保或纳税，限购1套住房，包括新建商品住房和二手住房；本地户籍限购2套。较上次限购政策，此次限购不仅增加了3年社保或纳税的要求，而且增加对本地户籍人口的购房限制。且此前廊坊主城区与部分县级市分开出台政策，现在为统一出台，实施限购的城区范围扩大至几乎廊坊全市。西安继4月以来进一步收紧限售，要求新房网签满5年方可交易，外地购房者则须缴纳2年以上社保。

四、供应端响应市场需求，稳定市场预期

北京加快促进在途住宅入市，缓解供需矛盾。2017年6月27日，北京市住房和城乡建设委员会关于《办理商品住宅项目预售许可有关事项的通知》出台，条款规定凡列入清单的商品住宅项目、开发企业取得一个施工许可后，可以对应办理两次预售许可。条款透露出两个重要时间节点信息，即“2017年年底前”、“2018年6月30日前”，对应预售许可证的申请行为，这将影响北京未来一年的市场供应量。将在途库存转变为实际供应，将能起到稳定和引导市场合理预期。自去年以来，北京持续从需求端出台调控政策，同时更加重视从供应端进行调控。继中央出台《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》后，北京就积极响应，要求加强调度，督促“1300万平方米已拿地未开工、950万平方米已开工未入市”的在途商品住房项目加快开发进度，尽快形成商品住房供应。