“两权”抵押贷款试点将不断扩围，逐步完善农村金融体系。自2015年8月国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，正式启动“两权”抵押贷款试点工作后，试点工作加快推进，2015年12月27日，十二届全国常委会第十八次会议审议通过《关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》，对“两权”抵押贷款试点地区进行了法律授权。今年以来，央行继续推进试点工作，1月15日，人民银行组织分支行和金融机构召开了“两权”抵押贷款试点工作会议，对推进实施试点工作进行了全面部署安排。此前11日，银监会在召开2016年全国银行业监督管理工作会议时，就曾提出扩大林权和农村土地“两权”抵押贷款试点，努力实现涉农信贷投放持续增长。目前，北京、四川等地陆续有金融机构启动两权抵押贷款业务，为盘活农村土地资产，促进农业现代化发展和农民增收致富，稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式。

一、市场情况：百城住宅均价同环比持续上涨 主要城市成交量环比季节性回落

建立购租并举的住房制度有利于住房供应体系完善，也是去库存重要举措。经济工作会议提出，发展租赁市场，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，多地政府工作会议提出将建立购租并举住房制度，大力发展住房租赁市场。发展住房租赁规模化经营，构建以租赁需求为导向的供应模式，有利于降低消费者入市成本和购房压力，也有利于多元住房供应体系和住房制度建设完善。同时，经济工作会议还鼓励自然人和各类机构者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者。存量商品房源与租赁市场供应打通，也有利于缓解进一步缓解库存压力。未来发展租赁市场细则或将出台，鼓励专业化租赁企业的政策也有较大空间。

2016中国房地产百强企业研究成果发布会研究启动

推进农民工市民化，多元保障农民工权益。文件提出要推进农民工市民化，通过加快培育中小城市和特色小城镇，增强吸纳农业转移人口能力；进一步推进户籍制度改革，落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居的目标，保障进城农民工与城镇居民有同等权利和义务；全面实施居住证制度等方面加大对农民工保障力度。农业转移人口市民化有助于加速城镇化进程。同时不断增加的城镇人口、稳定的工作居住环境，可以更好地促进有经济实力的新市民购房需求释放。28日，公安部召开电视电话会，要求加快提高户籍人口城镇化率。公安部表示，农村学生和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等4类群体将作为重点，逐一研究政策。此外，今年以来，多地加快推进农民工市民化，太原、湖北、海南等多地鼓励农业转移人口进城。地方两会也将户籍制度改革、农民工市民化作为今年乃至未来五年的重要工作，云南十三五规划纲要草案提出，未来五年之内，全省除昆明市主城区以外，全面放开限制。全省大中城市不得采取购买房屋、纳税、积分制度等方式设置限制。

一号文件连续13年关注农村主题，强调推进农业供给侧改革。1月27日，中共国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布，仍以“三农”为主题，也是2004年以来连续13年聚焦“三农”问题。今年强调要用发展新理念破解“三农”新难题，提出要推进农业供给侧结构性改革。

公积金综合服务平台2017年将实现全覆盖。1月20日，住房城乡建设部发布《关于加快建设住房公积金综合服务平台的通知》，就推进平台建设提出五条要求，提出各设区城市要以服务缴存单位和缴存职工为导向，充分利用“互联网+”技术，加快建设功能齐全、使用便捷、安全高效的住房公积金综合服务平台。同时明确时间表，2017年底前基本建成，并于青海、湖北、宁夏、四川等地要先行先试。