不动产登记暂行条例实施细则落地，标志着不动产登记将在地市层面全面实施。20日，国土部发布《不动产登记暂行条例实施细则》（下称“细则”），该细则已于1月1日起正式实施。细则对不动产登记暂行条例进行完善，首次将公用产权将划归业主名下。细则还对不动产登记资料的查询进行了规范，将查询主体限定为权利人、利害关系人、有关国家机关三类。根据国土部公布新统计数据，截至目前，全国335个市（地、州、盟）、2789个县（市、区、旗）完成职责机构整合，占比分别达到100%和98%。姜大明表示，2016年要重点抓好不动产统一登记制度在基层落地，力争年底前市县颁发新证、停发旧证，2017年实现登记机构、登记簿证、登记依据和信息平台“四统一”。加快推进农村房地一体的宅基地和集体建设用地确权登记。

1月百城住宅均价环比上涨0.42%，涨幅收窄；同比上涨4.37%，涨幅扩大。根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，2016年1月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为11026元/平方米，环比上涨0.42%，涨幅较上月收窄0.32个百分点。同比上涨4.37%，涨幅较上月扩大0.22个百分点。另外，北京、上海等十大城市（新建）住宅均价为20736元/平方米，环比上涨0.54%，同比上涨9.19%，涨幅分别较上月收窄0.6个百分点、0.06个百分点。

深化农村土地制度改革，推进城乡一体化发展。农村土地制度改革是“三农”问题的核心、推进农村改革的关键环节，直接关系着我国城乡统一发展的建设用地市场，进而影响城乡一体化建设进程。农村土地确权登记的推进，促进土地流转入市，优化农村和城镇土地结构。同时，随着新型城镇化的加快和农民工市民化的推进，大量涌入城市农村人口对土地确权流转要求更为迫切，而赋予农民充分的土地权利，维护进城农民土地权益，将有序推进农民工市民化，有助于城乡发展一体化机制的进一步完善。

二、深入推进新型城镇化 鼓励“新市民”购房需求

1月成交环比季节性回落。1月楼市进入春节模式，成交走势趋稳，环比上月呈现季节性回落，但各类城市均好于去年同期。一线城市周均成交环比降幅超过两成，北上广深成交量均不及上月；二三线代表城市周均成交量环比近两成。同比来看，一线城市小幅增长，二三线代表城市增幅超过四成。

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房天下产业网讯：中国指数研究院[微博]2月1日发布《2016年1月中国房地产政策跟踪报告》，百城住宅均价同环比持续上涨，代表城市成交量环比回落。深入推进新型城镇化，鼓励“新市民”购房需求。各部委明确今年工作任务，着重落实经济工作会议要求。一号文件强调深化户籍制度改革，推进农民工市民化。长效机制配套设施不断完善，地方积极跟进。展望：支持新市民住房消费将成为未来一段时期政策聚焦点。【下载报告】【更多报告】

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六、展望：支持新市民住房消费将成为未来一段时期政策聚焦点

2016年房地产趋势分析

地方层面，多地明确十三五时期保障房建设计划。12日，深圳住房保障规划（2016-2020）已开始公开征求社会各界意见。意见稿提到，2016-2020年“十三五”期间，深圳计划新增安排筹集建设保障性住房40万套，总建筑面积约2400万平方米。供应保障性住房35万套，其中面向人才群体供应不少于70%。湖南省政府厅下发《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的实施意见》，2015-2017年，在全省实施城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年行动计划，改造包括城市危房、垦区危房、城中村在内的各类棚户区住房110万套；改造农村危房60万户，完成3000个以上村的整村推进。《意见》还提出各地要抓紧摸清存量商品住房底数，制定推进棚户区改造货币化安置的目标任务和具体政策措施。原则上，各地区2016年、2017年棚户区改造货币化安置比例分别不得低于50%、60%。

深化户籍改革，保障农民工权益。农民工作为新市民的主体，加快户籍制度改革、推进农民工市民化是新型城镇化的首要任务。李克强总理主持召开国务院常务会议，强调放宽农业转移人口条件，全面实施居住证制度；一号文件强调推进户籍制度改革，推进农民工市民化，多元保障农民工权益；公安部召开电视电话会，要求加快提高户籍人口城镇化率。户籍制度改革、农民工市民化成为今年及十三五时期重点工作。户籍制度改革，将更好保障农民工权益，进一步增强其在城市的归属感，为新市民购房需求提供有效保障，同时也是新型城镇化提供前行动力。

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五、长效机制配套设施不断完善 地方积极跟进

深化财税体制改革，营改增今年将全面推开。1月22日，中共政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，指出营改增作为深化财税体制改革的重头戏，前期试点已取得积极成效，今年要全面推开，进一步较大幅度减轻企业税负。在去年底召开的全国财政工作会议就提出，全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围，积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，推进消费税改革。17日召开的全国税务工作会议，强调稳步推进税制改革，在积极稳妥深化营改增、消费税、资源税、环境保护税等各项税制改革的同时，落实和完善税收优惠政策。当前建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域尚未纳入营改增范围，由于营改增有利于减少重复征税，降低企业成本和税收成本，房地产业“营改增”的推进，有利于经济转型升级，是产业链上的同步完善和巩固改革成果、减轻企业税负的重要环节，也将为未来房地产业税制改革提供动力。

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四、一号文件强调深化户籍制度改革 推进农民工市民化

支持新市民住房消费将成为未来一段时期政策聚焦点 ——2016年1月中国房地产政策跟踪报告

保障房建设有序推进。根据住建部新统计数据，2015年，全国城镇保障性安居工程计划新开工740万套（其中各类棚改580万套），基本建成480万套。截至12月底，已开工783万套，基本建成772万套，均超额完成年度目标任务。其中，棚改开工601万套，占年度目标任务的104%。住建部工作会议已提出今年继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，新安排600万套棚户区改造任务。截至2014年底，全国共改造各类棚户区住房2080万套、农村危房1565万户。根据国务院制定的棚改三年（2015—2017年）的工作目标，以及城市工作会议表示力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造的工作目标，当前任务仍然十分艰巨。

去库存仍为今年主基调，鼓励新市民需求成为房地产政策主要着力点。当前房地产市场库存压力依然较大，当前房地产市场库存压力依然较大，去库存仍为今后一段时期房地产重点。根据统计局公布2015年数据显示，房地产开发增速持续回落，新开工继续呈现下降态势，部分三四线城市后续需求乏力，亟待扩大有效需求形成去库存新动力。经济工作会议明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以农民工为代表的新市民购房需求成为去库存新的动力。今年地方将加快落实经济工作会议要求推进农民工市民化，鼓励新市民住房消费。目前多个省市已出台具体去库存措施，通过财政补贴、税费减免、纳入公积金缴存范围等方式，加大对新市民住房需求支持力度，鼓励农民工购房，未来针对新市民购房的定向支持政策力度将进一步加大。需要注意的是，在当前政策宽松预期下，热点城市集聚上涨动力在短期内仍将发挥作用，城市分化态势仍将长期持续。

多部委会议召开，去库存成为重要主题。1月多部委召开工作会议，落实经济工作会议要求，明确今年工作任务。全国国土资源工作会议强调国土资源系统要按照“战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战”的部署，围绕去产能、去库存、去、降成本、补短板五大任务，找准接口，全力攻坚。央行工作会议提出2016年十大工作任务，包括实施稳健的货币政策，营造适宜的货币金融环境；不断优化信贷结构，支持实体经济发展；深化重点领域改革，持续释放改革红利等。银监会工作会议提出研究制定银行业落实去产能、去库存、去的具体政策措施。可以预见，未来房地产去库存措施将会陆续出台。

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