2.　建立综合工作机制。建立专题会商制度，对各区政府（管委会）排查上报的房地产社会矛盾情况进行联合会商，针对重点风险矛盾，专题会商处置解决方案；建立重点监控企业名单，将存在违法违规主体及时纳入“黑名单”；各职能部门按责任分工认真履职尽责，积极配合各区政府（管委会）开展房地产社会矛盾化解处置和防范工作。（牵头单位：各区政府（管委会）；共同责任单位：市房地产社会矛盾处置工作协调小组成员单位）

3.　加大督查问责力度。市房地产社会矛盾处置协调小组要加强对相关责任主体的日常指导和监督；对不能履职尽责的责任主体要加大督办和警示力度，对因履职不到位而导致集访、重访等重大不良影响的实施严肃问责。（牵头单位：市房地产社会矛盾处置工作协调小组办公室；共同责任单位：市房地产社会矛盾处置工作协调小组成员单位）

三、责任分工

（二）宣传部门：负责指导和协助市规划、国土、城建、住房、工商、物价等有关单位及区政府（管委会），及时、准确地发布有关信息，澄清事实，稳定预期；开展舆情监测处置，坚持正面引导舆论，维护社会稳定，为房地产市场平稳健康发展营造良好舆论氛围。

（三）信访部门：负责房地产领域矛盾纠纷引发信访事项的上报、转送、交办；组织各区政府（管委会）、职能部门接待来访群众，做好信访群众的疏导解释工作，稳定信访群众情绪，防止矛盾激化、上行；及时对房地产领域信访事项进行梳理、归纳、分类，特别是群众反映强烈的问题楼盘，做好与相关部门的反馈和对接工作。

（四）国土部门：负责牵头开展不动产登记改革工作，推动不动产登记实现常态化、普遍化；会同金融、信用等部门，对企业购地资金来源、资金实力和信用等情况进行审查，杜绝不符合要求企业竞地；负责根据房地产市场运行情况，科学制定年度土地供应计划，合理把握土地供应节奏；负责土地出让合同后期监管，开展闲置土地巡查工作，及时处置闲置土地。

（六）城建部门：负责住房发展五年规划、棚户区改造安置房建设计划、房地产年度项目开发计划的制定；负责开发企业准入管理，牵头建立房地产开发企业信用管理制度，对存在违法违规开发行为的房地产开发企业及时查处；负责开发项目质量安全监管、工程验收备案和交付使用管理，监督开发企业、施工企业合同履约；同步配套完善居住区外水、电、气、路等市政公共设施；牵头各区政府（管委会）开展棚户区改造，指导和配合房地产社会矛盾处置等工作。

（八）城管部门：负责查处城市规划区范围内未取得、未按照建设工程规划许可证的规定或者超过建设工程规划许可证期限等违法建设行为，以及业主侵占、毁坏小区公共设施设备、乱搭乱建等违法违规行为。

（十一）民防部门：负责地下人防工程地下车位使用管理办法的制定和实施，对人防工程的平时开发利用实行监督管理。

（十二）中级人民法院：负责密切关注涉及房地产企业重大及群体性诉讼案件，发现倾向性苗头，及时与各地各部门沟通联系；在审理案件中发现行业监管存在易引发风险的相关共性问题，向主管部门发送司法建议；依法审理涉及房地产企业破产及其他各类房地产纠纷案件，提高案件质效。

（十三）公安部门：负责制定相关工作预案，调度警力参与房地产社会矛盾应急处置工作，控制相关涉案人员，查处违法犯罪行为；维护事发地社会秩序，防止出现大规模群体性事件，保证风险处置工作的顺利开展。

（十五）公积金部门：负责指导和配合区政府（管委会）妥善处理房地产风险项目所涉及公积金贷款事宜；认真落实住建部等四部委关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的通知要求，积极推行制度创新，充分发挥公积金制度作用，切实维护公积金缴存职工的合法权益。

（十六）税务部门：负责配合不动产登记纳税工作，妥善处理房地产问题楼盘处置过程中的涉税事务。

四、工作要求

（二）强化合同履约过程监管。各级各部门要加大对市场主体合同履约的监督和检查力度，既要负责过程监管和服务，又要负责最后专项核验，对发现的违法违规违约行为要及时处理，不得放任不管或久拖不决，应当由其他部门处理的，应及时移交。

（四）始终保持高压严打态势。结合推进问题楼盘处置化解工作，开展常态化房地产市场违法违规行为整治工作，把打击侵害群众利益违法违规行为作为整治房地产市场乱象工作的重中之重，细化工作任务，明确整治措施，落实监管职责；要广泛发动群众监督，畅通群众举报投诉渠道，对群众反映强烈、问题突出的典型案例要挂牌督办，及时公布查处结果，回应社会关切。

本意见自印发之日起施行。东海县、灌云县、灌南县、赣榆区结合本地实际参照执行。