企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公租房，符合税收法律法规规定的，对其公益性捐赠支出在年度利润总额12％以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除，超过年度利润总额12％的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，免征契税、印花税；对公租房租赁双方免征签订租赁协议涉及的印花税。

对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。

房地产税的征收依据

与众多老百姓利益相关的房地产税立法，其进程已快马加鞭在路上。

11日，由中国法学会财税法学研究会、上海财经大学联合主办的第十八届中国财税法前沿问题高端论坛暨上海财经大学首届“匡时”财税论坛“新时代房地产税立法的理论与实践”研讨会在上海举行。研讨会上，专家们就房地产税征收依据、功能定位、制度设计、立法难点等进行了研讨，研讨几乎涉及了房地产税立法的全部议题。

财政部财政科学研究院税收政策研究室主任张学诞认为，在房地产税的设计中，征税范围和免征额的制定存在着难度。从立法角度来说，为了给以后留出足够空间，征税范围尽量要大，但实际上还要从房地产税的功能定位出发。他认为，从立法层面考虑，范围要包括生产经营用房和非生产经营用房，包括农村和城市，然后再通过设定一定的条件进行减免。

专家们的普遍共识是，房地产税制度适宜由基层地方征收，应按照“宽税基和低税率”的基本原则，在制度设计时，要预先明确征税目的主要用于提供社会公众有“获得感”的公共服务，做到收支关联和公开透明，税制方案要经社会公众充分讨论，在取得广泛社会共识的基础上，依照“税收法定原则”在全国统一立法的框架下，局部先行、逐步推广。

房地产税的推出，应该在房价飙涨时还是稳定时出台？上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇告诉第一财经，这个需要择机，需要考虑到大众的接受程度。目前来看，房价虽位于一个相对高点上，但比较稳定。就时间窗口来看，决策层重启立法程序，房地产税立法力争2020年前出台；从立法技术上看，就是从税率和征税范围等来讲，需要具体进行调研，看大众的接受程度。今年立法进入人大审议的可能性不太大，但明年应会有草案出来。

对公租房免征房产税。对经营公租房所取得的租金收入，免征增值税。公租房经营管理单位应单独核算公租房租金收入，未单独核算的，不得享受免征增值税、房产税优惠政策。

目前，中国房地产税面临着一个新的时间窗口。中央财经大学财政税务学院副院长何杨表示，要实现地方政府在收入上的转变，就要考虑到政府在提供公共服务职能比如教育等方面的作用。根据何杨教授团队关于物业税的研究，从纳税人角度来看，服务质量的高低决定了大家支付物业费的高低。这从一个方面证明了，要使地方政府的职能和房地产的收入匹配，通过“以支定收”的方式在理论上具有一定的可行性。另外，整个住房市场化改革以来物业费的实践表明，受益性质的税制设计在民众中具有一定基础。