原标题：货币政策灵活、财政政策积极、房地产要稳，中央定调了！

　　会议确定，明年要抓好六项重点工作：坚定不移贯彻新发展理念、坚决打好三大攻坚战、确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、着力推动高质量发展、深化经济体制改革。

　　据新华社报道，中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行。会议总结了2019年经济工作，分析了当前的经济形势，并对2020年的经济工作作出部署安排。

　　会议强调，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

　　会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。

　　会议确定，明年要抓好六项重点工作：坚定不移贯彻新发展理念、坚决打好三大攻坚战、确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、着力推动高质量发展、深化经济体制改革。

　　[要点解读]

　　1.继续实施积极财政政策

　　解读：核心在于优化支出结构

　　中央经济工作会议指出，明年将继续实施积极的财政政策，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。

　　值得关注的是，2019年政府工作报告中的“2019年经济社会发展总体要求和政策取向”部分也提到，继续实施积极的财政政策，积极的财政政策要加力提效，同时提到，要改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题。对比来看，明年除要继续实施积极财政政策之外，还将更加注重结构的调整。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对新京报记者表示，为应对经济下行，积极的财政政策是作为逆周期调节的重要宏观保障手段，因此，仍需大力提质增效。但经过了2018年及2019年的大规模减税降费之后，财政要更与高质量发展相匹配，2020年更需要的是在财政支出的质量上做文章，其中，核心的在于优化结构，而财政支出结构的优化中，坚决压缩一般性支出，重点保障民生支出及一些重要的领域，主要是指通过财政的紧日子，节约资金用在国家建设最需要的领域，带来财政支出最优的效率，服务于国家战略发展的需要，是更为精准的积极财政政策导向。

　　2.稳健的货币政策要灵活适度

　　解读：货币政策预调微调力度将有所加大

　　中央经济工作会议提出，继续实施稳健的货币政策，不过具体表述从2018年的“松紧适度”到2019年的“灵活适度”。专家表示，意味着货币政策将进一步强化逆周期调节，调节会更多、频率更大。

　　会议提出，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。

　　国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼分析称，会议对货币政策的表述从“松紧适度”到“灵活适度”，意味着货币政策将进一步强化逆周期调节，预调微调力度将有所加大。在经济下行压力加大的情况下，央行将继续保持流动性合理充裕，努力为经济高质量发展营造更加适宜的货币金融环境。

　　他表示，2020年，央行将坚持“以我为主”，综合运用各种货币政策工具，采取不同价格、数量、期限的组合，以价格型为主，实施灵活适度调节——“灵活”，根据经济增长、物价趋势等内外部因素变化，来进行更为灵活、有力的调节；“适度”，则意味着虽然调节会更多、频率更大，但幅度不会太大，不会滑向量化宽松，稳健仍然是货币政策的基调。

　　“加大逆周期调节”已贯穿近一年来的监管基调。不久前的12月1日，央行行长易纲发表文章《坚守币值稳定目标 实施稳健货币政策》，他称，下一阶段要继续实施稳健的货币政策，保持货币条件与潜在产出和物价稳定的要求相匹配，实施好逆周期调节，保持流动性合理充裕，松紧适度，继续营造适宜的货币环境。

　　我国央行货币政策的“以我为主”，在对全球降息潮中的“按兵不动”中也有所体现。与此同时，央行通过调整政策货币工具利率和投放量，来调节流动性的动作越来越多。

　　3.再提房住不炒因城施策，

　　解读：明年房地产市场仍“稳”字当头

　　中央经济工作会议定调了明年的房地产政策走向：要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　这也意味着房地产行业将延续之前的监管态势。此前7月30日召开的中共中央政治局会议也提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

　　中原地产首席分析师张大伟分析认为，中央经济工作会议再次明确要求“房住不炒”，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前的状态。虽然，近期出现了部分城市的政策微调，但是整体看，基本原则依然没有改变，中央遏制房价上涨的决心也没有发生改变。此外，“房住不炒”也代表了未来楼市政策将会继续打击投机行为，保护真实的居住需求，未来的微调政策也将有利于刚需。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进则认为，此次会议强调了房地产市场“平稳健康发展”的目标，这个目标总体上不变。此外，还进一步明确了“房住不炒”的政策导向，这也充分说明当前中央对房地产市场政策的明确及持续，投机炒房的做法依然被管控。同时，再次提出因城施策，也有助于后续各地根据实际情况进行政策调整；重申“三稳”，也意味着各地方政府对房地产市场的调控不能放松，需及时管控一些趁势涨价、趁势干扰市场秩序的交易行为，最终促使房地产市场和预期进入稳定通道之中。