而 " 支持刚性和改善性住房需求 " 这一点，自 4 月 29 日在中共中央政治局会议被提出，就在各大会议上不断被提及。

商务部国际市场研究所副所长白明向红星新闻记者表示，中小微企业可以带动更多的就业，但是中小微企业本身抗风险能力比较弱，所以适当对其 " 开小灶 "，在政策上设立专项支持，这一切的努力都是为了稳市场主体，进而实现稳就业和保民生的目标。

随后，国开行、农发行迅速分别成立基础设施基金。后续的国常会和其他中央会议也连续强调这一政策工具。对于资金投向，7 月 29 日的国常会曾提到，要以市场化方式用好政策性开发性金融工具，主要投向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施，不得用于土地储备和弥补地方财政收支缺口等。

专家：进一步支持基础设施投资

今年以来，全国多地陆续出台多轮稳楼市相关房贷政策，涉及公积金贷款额度、首付比例、贷款利率等多个方面。比如，7 月 1 日，黑龙江哈尔滨将公积金单人 / 双人贷款最高额度由 50/70 万元提高至 60/80 万元。7 月 6 日，河南信阳加大个人住房按揭贷款投放，下调住房贷款利率。

近年来，已有多地设立中小微企业贷款风险补偿基金。2022 年 1 月 18 日，四川省财政厅印发《进一步支持中小微企业和个体工商户健康发展的财税政策》，其中提到，支持市（州）建立风险补偿基金（资金池），对银行机构为区域内中小微企业和个体工商户贷款发生的损失给予补偿，省级财政按照市（州）财政实际拨付资金的 50%，给予最高 300 万元的支持。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群向红星新闻记者表示，再增加 3000 亿元以上政策性开发性金融工具额度和用好 5000 多亿元专项债结存限额这两项措施，都是为了进一步支持基础设施投资，推动重大建设项目尽快落地，产生实际效果。" 针对性很强、力度非常大。"

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析称，" 灵活运用信贷政策 " 这一提法有很多新意。过去提及的 " 一城一策 " 主要是从房地产调控的大方向角度来说的，而此次强调信贷这一政策工具。这说明，在当前各地落实 " 一城一策 " 的政策过程中，信贷工具是最重要的抓手，各地需要充分利用既有的信贷政策基调和政策工具箱。

会议提出，在 3000 亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加 3000 亿元以上额度；依法用好 5000 多亿元专项债地方结存限额，10 月底前发行完毕。这既可增加有效投资带消费，又有利于应对贷款需求不足。

鼓励地方设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金

因此，6 月末地方政府专项债券余额距离限额约 1.55 万亿元。两个月内已用去约 1 万亿元额度，剩下的将再用两个月发行完毕。

↑资料配图。图据 IC photo

↑资料配图。图据 IC photo

在严跃进看来，这恰恰说明住房需求刺激的重要性，说明国家层面非常重视住房消费。

在房地产政策方面，国常会提出，允许地方 " 一城一策 " 灵活运用信贷等政策，合理支持刚性和改善性住房需求。

8 月份以来，基础设施建设投资基金首批资金已经陆续投放。农发行近日披露，截至 8 月 20 日凌晨，农发基础设施基金完成全部 900 亿元资金投放，支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农业农村基础设施和能源基础设施等领域项目 500 余个，可拉动项目总投资超万亿元。

在商务部国际市场研究所副所长白明看来，19 项接续政策体现了精准调控，有助于实现 " 稳经济 " 的目标。与此同时，也要时刻关注外部环境变化和疫情的影响，不断补充政策工具，提高 " 以变应变 " 的能力。

该会议指出，通过政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持，有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下，更好发挥引导作用，疏通货币政策传导机制，促进银行存贷款在规模和结构上更好匹配，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。

8 月 25 日，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受红星新闻记者采访时表示，中国经济当前面临压力，特别是今年各地散发疫情叠加外部因素影响，对经济发展形成了冲击，经济下行压力不容低估。与此同时，也要看到，在政策效果的激励下，中国经济强大的韧性不断显现，充沛的增长动能也在加快释放。

地方房地产 " 一城一策 " 灵活运用信贷政策提法有新意