|
财政部在最新发布的《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》中,就防范化解地方政府债务风险作出明确部署,强调在稳步推进隐性债务置换的同时,对新增隐性债务行为采取“露头就打、严肃问责”的坚决态度。这一严厉表态凸显了中央层面持续巩固化解地方债务风险成果、遏制债务增量蔓延的坚定决心。 报告明确了下一阶段财政政策在风险防控领域的发力方向。财政部表示,将持续用力防范化解重点领域风险,核心举措之一是继续实施一揽子化债政策。这套“组合拳”包含两个关键层面:一方面,通过稳步推进存量隐性债务的置换工作,以时间换空间,缓释短期偿债压力,优化债务结构;另一方面,则是对任何形式的新增隐性债务保持高压态势,坚决做到发现一起、查处一起,防止在化解旧债的同时产生新的风险点。 为保障化债工作与风险防控的协同推进,财政部将强化财政运行的分析研判和动态监测机制,通过加强库款调度和应急处置能力,确保基层“保基本民生、保工资、保运转”的底线牢不可破,维护基层财政的平稳健康运行。此外,财政部门还将积极运用相关政策工具,协助地方推进融资平台公司的市场化改革与转型,参与中小金融机构的改革化险工作,并支持土地收储及收购存量商品房用于保障性住房等具体工作,从多维度消解可能引致隐性债务的潜在风险源。 财政部此番重申“露头就打”原则,具有深刻的现实背景。近年来,尽管隐性债务增长势头得到初步遏制,但部分地区的融资冲动依然存在,可能通过不规范的政府投资基金、PPP项目、政府购买服务等新变通形式形成隐性债务。此次明确“严肃问责”,旨在进一步压实地方政府主体责任,树立起强有力的监管威慑。 这一政策动向也与近期金融监管部门的行动形成呼应。就在11月7日,上海证券交易所集中对10家债券发行人出具了警示函,显示出监管部门对债券市场违规行为的监管力度正在加大。同时,证监会修订发布了《证券结算风险基金管理办法》,在优化基金运作的同时,也新增了购买关键期限国债的投资范围,这有助于丰富金融市场工具,维护流动性稳定。 市场分析人士指出,财政部的最新表态向市场传递了清晰的政策信号:化解存量债务与严控新增债务将作为长期政策并行不悖。只有彻底斩断隐性债务无序扩张的链条,才能为深化财税体制改革、建立与现代财税体制相匹配的地方政府债务管理机制创造更为有利的条件。这一坚定立场,对于稳定市场预期、防范系统性金融风险、促进经济长期健康发展具有重要意义。 |