《成都城市更新条例6月1日施行 上海二手房单日成交1632套创新高》

2023年4月13日，成都市正式发布《城市更新条例》，明确自6月1日起施行。该条例作为全国首个系统性城市更新法规，聚焦老旧小区改造、历史街区保护、产业功能区更新等方向，提出建立"政府引导、市场运作、居民参与"的更新机制，推动城市空间结构优化与功能提升。与此同时，上海房地产市场近期持续活跃，据每经早参数据显示，4月12日单日二手房成交达1632套，创近一年新高，反映出一线城市在政策调控与市场供需双重作用下的动态变化。

成都城市更新条例的出台，标志着该市在推进城市有机更新方面迈入制度化新阶段。根据条例内容，成都市将建立城市更新项目库，对纳入库的项目实行"一项目一方案"管理。在保障性住房建设方面，创新性提出"收储居民旧住房用作保障房"模式，首例实践已在上海落地，通过房票置换方式实现旧改与保障房建设的有机结合。此外，条例明确要求加强历史文化街区保护，规定更新项目需同步完善基础设施、提升公共服务配套，确保城市更新与文化传承并重。

上海二手房市场持续走强，与近期政策环境密切相关。一方面，上海持续优化限购政策，对非核心区房产实施差异化调控，刺激改善型需求释放；另一方面，部分区域旧改推进加速，带动周边房源价值提升。值得注意的是，4月11日上海首例"收储居民旧住房用作保障房"案例中，居民通过房票置换获得220万元补偿，这一模式既缓解了居民安置压力，也为城市更新提供了市场化路径。与此同时，深圳大学回应关于"月租万元小区部分房屋变身研究生宿舍"的传闻，称相关事项仍在推进中，显示部分高校在探索住房资源优化配置。

从全国视角看，房地产市场呈现分化态势。杭州近期出让的三宗宅地平均溢价率超30%，领展拟以13.4亿元出售新加坡零售物业权益，反映部分城市土地市场热度不减。但一线城市整体供地计划收缩，2026年商品住宅供地同比减少，业内预计未来两年市场仍将维持低位。值得注意的是，成都富力丽思卡尔顿酒店在首轮拍卖中以九折流拍，显示出部分高端资产面临去化压力，而深圳2026年二季度计划入市商品房项目达34个，显示部分城市仍保持供应力度。

政策层面，国有六大行披露2025年末个人房贷规模较2024年末减少约7115亿元，显示信贷环境持续收紧。但与此同时，商业不动产REITs市场迎来"井喷"，房企成为主力参与者，反映资本市场对不动产的多元化配置需求。在行业层面，一季度百强房企拿地金额不足三成，越秀集团、保利发展等头部企业仍保持较强布局能力，上海作为重点市场持续吸引房企关注。

专家指出，城市更新与房地产市场调控正在形成政策合力。成都条例的实施有助于提升城市功能品质，而上海二手房市场的活跃则显示了居民对改善型住房的需求。随着各地政策持续细化，房地产市场或将进入"以旧换新"与"品质升级"并重的新阶段，但需警惕部分区域可能出现的市场过热风险。行业观察人士认为，未来两年房地产市场将呈现结构性调整特征，政策导向与市场规律的双重作用下，行业将加速向高质量发展转型。