数据来源：中国指数研究院综合整理

四、加快库存去化，继续推进户籍制度改革一体化发展

中央明确加强全国房地产库存监测。住建部发布贯彻《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》的实施方案，明确根据房地产市场分化的实际，坚持分类调控，因城施策。建立全国房地产库存和交易监测平台，形成常态化房地产市场监测机制。实施住宅用地分类供应管理，完善和落实差别化税收、信贷政策。同时还表示要加大对建筑、房地产等企业和人员的监管，健全新建商品房预售许可管理和现售备案制度、商品房买卖合同网签制度、商品房交易资金监管制度。同时，推行权力清单、责任清单、负面清单制度。

地方去库存政策持续。辽宁发布《关于进一步深化住房制度改革加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，明确进一步深化住房制度改革，培育住房租赁市场经营主体，增加租赁住房有效供应，推动住房租赁市场健康发展，到2020年全省初步建立起购租并举的住房制度。此前辽宁已出台多项措施去库存，此次进一步深化住房制度改革，发展租赁市场，也将有助于有序消化库存。

长江经济带纲领性文件正式出台。长江经济带作为横跨我国东中西三大区域，覆盖11个省市的区域，是沟通长三角、长江中游和成渝三大国家级城市群的重要纽带。日前《长江经济带发展规划纲要》正式印发，发展目标是：到2020年，基本建立以城市群为主体形态的城镇化战略格局，城镇化率达到60%以上，人民生活水平显著提升。纲要从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图。纲要提出了“一轴、两翼、三极、多点”的发展格局，同时围绕提高城镇化质量提出优化城镇化空间格局、推进农业转移人口市民化、加强新型城市建设、统筹城乡发展等重点内容。作为国家级的综合性重点战略，长江经济带以黄金水道为依托，推进实现沿线交通、市场、资源、人力、监管、商业环境等全方位互联互通。

地方积极推进户籍制度改革。南京就《南京市户籍准入管理办法》和《南京市积分落户实施办法》公开征集意见，拟取消单纯的购房落户，实施积分落户政策，不仅要求申请人拥有合法稳定住所，还要考察申请者社保、就业、学历等情况，落户门槛较此前购房落户有所提高。北京继上月公布积分落户及居住证实施细则后，再发布《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，提出将取消农业户口和非农业户口性质区分，同时研究“户随人走”的户口迁出政策。深圳也于近期出台了积分落户的具体政策。

五、展望：去库存与控风险并行，楼市新一轮调整期开始

控房价防风险成为热点城市主要问题。当前一二线热点城市楼市持续高热，特别是珠三角、长三角、京津冀地区部分城市，以及内地一些区域性中心城市房价上涨过快。抑制热点城市房价过快上涨成为解决当前房地产市场主要问题的重要手段。房地产要在去库存同时控房价、稳市场、防风险。十一期间，北京、广州、深圳以及天津，合肥，郑州等热点二三线城市集中出台了房地产市场调控政策，采取限购限贷，加强监管等措施，抑制投资投机需求，遏制房价过快上涨，对稳定楼市价格及市场预期起到积极的作用。这是自2014年取消限购限贷后又一轮收紧期，也预示着未来房地产市场将迎来新的调整，部分城市楼市震荡回调恐在所难免。

去库存大格局延续。未来一段时间，房地产政策主要重心在于坚持分类调控，因城施策，推进供给侧改革去库存，防范一二线热点城市地价房价过快上涨。从全国整体来看，宏观政策仍将以稳为主，部分热点城市紧缩政策并不能改变整体去库存的大格局，在关注重点城市房价进快上涨的同时，继续鼓励商品房库存较大的城市进一步加大去库存力度、积极推进供给侧改革仍是政策的主要导向。中央将完善全国房地产库存监测平台，监测库存变动情况，同时继续推动户籍制度改革、推进居住证制度。而以长江经济带、京津冀协同发展等牵动的区域一体化进程，也将给中西部地区带来经济增长和结构升级，吸引人口就地城镇化，并成为中西部三四线城市去库存的有力需求。各线城市政策分化更明显，因城施策更差别化、精细化。东北、西北二线城市库存量大需求滞缓，将积极鼓励自住及改善需求、支持新市民购房；多数三四线高库存城市将继续落实税收信贷优惠、货币补贴、共有产权、棚改货币化等政策、控制土地供应、结合户籍制度改革鼓励农民工进城购房以促进库存去化。而商办库存整体承压，未来将积极调节增量、盘活存量，降首付减税负促需求。

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