天津连夜发文限购限贷。9月30日晚，天津市政府下发了《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》，旨在调节市场供需结构，促进市场供需平衡。《意见》明确，天津市将实施区域性住房限购，强化差别化住房信贷政策。即在本市拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂停在市内六区和武清区范围内再次购买住房，包括新建商品住房和二手住房。对在市内六区和武清区范围内购买首套住房的非本市户籍居民家庭，申请商业贷款首付比例不低于40%。

杭州时隔两年再限购限贷，暂停购房入户。9月18日，杭州宣布自次日起实施住房限购。限购政策明确，在市区限购范围内暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。与上月苏州限购相类似，杭州此次限购相对温和，限购对象是“拥有一套及以上住房的非本市户籍居民家庭”，表明仍支持本市居民家庭和非本市户籍居民家庭首次置业，只限制市区的外来投资投机需求，更多地释放了政府促进市场健康稳定发展的意志和信号，也留出未来进一步政策操作的空间。随后，杭州连发措施稳市场，9月26日杭州国土资源局发布公告，要加大土地供应，调整竞价方式，限定土地拍卖最高溢价150％。9月27日杭州再出新政，同步实施“暂停市区购房入户政策”、“调整住房贷款政策”两项措施，其中对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请公积金贷款或商业性住房贷款购买普通自住住房的，贷款首付款比例均调整为不低于50%。同时中国人民银行杭州中心支行、浙江银监局指导浙江省市场利率定价自律机制调整杭州部分区域差别化住房信贷政策，三箭齐发维护杭州房地产市场持续健康发展。

南京跟进限购，限制力度为目前最强。9月25日，南京出台《关于进一步调控我市房地产市场实施主城区限购措施的通知》，通知指出，稳定房地产市场，对主城区实施住房限购措施，将暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房；暂停向拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭出售新建商品住房。南京自二季度以来房价连涨、地王频现，此前4月、5月已出台限地价房价措施，8月开始限贷，此次跟进限购措施，且从力度来看，为目前四个限购城市中力度最强，不仅禁止外地户籍家庭购买二套房，也禁止本市户籍家庭进入3套及以上新房市场。限购明确遏制投资投机需求，为过热的资金流降温，市场有望回归理性。出现限购措施后一日，南京发布《市政府办公厅关于进一步加强房地产市场监督管理的意见》，提出13条措施，包括进一步增加商品住房上市供应、加大商品住宅土地供应、稳定商品住房价格以及强化综合执法，以促进南京市房地产市场稳定。月末，南京住房公积金管理中心发函，将从10月1日起暂停受理公转商贴息贷款申请。

苏州吴江、昆山追加限购。9月26日，苏州市吴江区发布《关于进一步加强吴江区房地产市场管理的实施意见的补充意见的通知》，要求调整非户籍居民购房政策，非苏州籍居民家庭申请购买第2套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明，至此苏州市区全面限购。而9月28日，昆山市发布《昆山市加强房地产市场管理实施意见》，求非苏州市户籍居民家庭申请购买第2套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。同时昆山调整公积金贷款政策，对第二次使用公积金贷款的，首付款比例从不低于住房总价的20%调整为不低于住房总价的30%，贷款利率从执行首套房贷款利率调整为按首套房贷款利率上浮10%执行。

表：出台限购政策城市比较

数据来源：中国指数研究院综合整理

福州限价，郑州严控土地市场，济南、石家庄也进入二线城市收紧行列。9月26日，福州市人民政府办公厅发布《福州市进一步促进房地产市场平稳健康发展若干意见的通知》，除提出要加大住宅用地供应力度、适当提高福州城区公开出让项目用地竞买保证金和缩短土地出让金付款期限外，还包括要求加强商品房预售监管，商品房实际销售价格原则上不得高于备案价格，同一项目下一批次备案预售价格原则上不得高于上一批次同类型房屋销售价格的10%。9月14日，郑州市政府办公厅发布《关于促进房地产市场持续平稳健康发展的通知》，内容包括扩大居住用地供应规模、提高土地出让竞买保证金缴纳比例、严格新建商品住房项目销售价格管理等九条房地产调控措施，其中要求土地出让当网挂报价超过50%溢价率，网挂报价中止，郑东新区、郑州经济开发区可采取“限地价，竞房价”方式，市内五区及郑州高新区则由参与网挂的竞买人进行最后一次现场报价。同时郑州还表示年底前主城区将集中供应6000亩商品住宅用地，以有效改善房地产供需关系，进而稳定市场预期。而济南出台房地产调控新规，要求提高居住用地（含兼容居住用地）竞买资金条件，缩短土地出让价款缴清时间，严格商品房预售许可管理，强化商品房预（销）售行为监管。石家庄也对房地产开发企业和商品房经营者发出《规范商品房价格行为提醒告诫书》，规范商品房销售价格行为，明确处罚制度，哄抬房价情节严重的最高罚款300万元。月末深圳开展房地产市场专项整治工作，对房地产开发企业涉变相捂盘惜售、操纵价格、囤积截留房源、开展首付贷等行为进行严厉打击。

二线城市收紧效应持续蔓延。热点城市房地产市场持续高温态势，二季度已有一轮收紧政策出台，但市场热度依然不减，近期部分二线城市住房价格波动水平加大，三季度南京、苏州、武汉、厦门等城市相继开始第二轮调控，限购限贷再现。随着市场热度的不断蔓延，调控收紧也在不断扩围，9月南京杭州加入限购行列，郑州也严控土地市场。同时各地政策充分体现“因城施策”总体要求下差别化、精细化调控的思路。南京、苏州、厦门、杭州限购主要针对主城区和非本地户籍购买2套房，力度及范围均不及2011年上一轮限购；合肥、厦门、苏州、南京、武汉等地收紧信贷也根据购房对象作进一步区分和细化，分区施策；郑州对不同区域土拍方式采取差别化调整。

图：二线城市政策不断收紧