一、不动产统一登记存两种方案 拟明年六月底出台

  “由国土资源部(以下简称‘国土部’)负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，建立以国土为中心的不动产统一登记制度，是深化《物权法》的表现，对于顶层制度设计者而言，此举可为之提供决策依据。”中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云在接受中国房地产报记者采访时表示。

  11月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定整合不动产统一登记职责，具体由国土资源部负责。据悉，中央机构编制委员会办公室(以下简称“中央编办”)正在联合有关部门制定《不动产统一登记条例》，拟于2014年6月底出台。

  根据国务院常务会议的决定，国土资源部将负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担，各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门。

  “多头登记所引发的一房多证，会造成不动产登记混乱，但土地具有基础性。世界上大多数国家都是将地上建筑物、林木等作为土地的组成部分，土地登记就包括地上附着物的登记。从国际惯例上看，大多数国家和地区都是由土地主管部门负责登记。”国土部土地矿产法律事务中心副主任佟绍伟告诉记者。

  点评：降房价并不是不动产统一登记的核心目标。据新华社报道，国家发改委主任徐绍史此前发表文章指出，在宏观调控机制方面，调控决策和实施的规范化、机制化建设滞后，未来要建立全社会房产、信用统一平台。

二、国土部和住建部：坚决叫停在建在售"小产权房"

  各省、自治区、直辖市国土资源、住房城乡建设主管部门：

  为全面正确地贯彻落实党的十八届三中全会《决定》，坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、销售“小产权房”问题，现就有关事项紧急通知如下：

  1、正确认识“小产权房”问题的危害性和严重性

  建设、销售“小产权房”,严重违反土地和城乡建设管理法律法规，不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，冲击了耕地保护红线，扰乱了土地市场和房地产市场秩序，损害了群众利益，影响了新型城镇化和新农村建设的健康发展，建设、销售和购买“小产权房”均不受法律保护。要全面、正确地领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等改革措施，坚持依法依规，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。

  2、坚决查处“小产权房”在建、在售行为

  近年来，国务院有关部门多次重申农村集体土地不得用于经营性房地产开发，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住房和“小产权房”。2012年8月8日，国土资源部办公厅住房城乡建设部办公厅专门下发《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的通知》(国土资电发〔2012〕98号)，各级国土资源和住房城乡建设主管部门要按照通知要求，对在建、在售的“小产权房”坚决叫停，严肃查处，对顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件，要公开曝光，挂牌督办，严肃查处，坚决拆除一批，教育一片，发挥警示和震慑作用。

  3、切实履行好监督管理职责

  各级国土资源和住房城乡建设主管部门要在地方人民政府的领导下，认真履行职责，及时采取有力措施，切实加强监管，做到令行禁止。一要对违法建设、销售的“小产权房”开展一次集中排查摸底，结合实际研究提出分类处理的意见，并将结果报两部。二要对违规为“小产权房”项目办理建设规划许可、发放施工许可证、发放销售许可证、办理土地登记和房屋所有权登记手续的，要严肃处理，该追究责任的一定要追究责任。

  对监管不力、失职渎职的，要严厉问责。三要加强宣传引导。准确理解、全面宣传和贯彻落实好十八届三中全会精神，正确引导舆论，向社会警示购买“小产权房”的风险，切实维护人民群众合法权益。

  点评：该《通知》与此前发布的有关小产权房的政策基本要求是一样的，但当前小产权房再度升温，此时再次发文是为了表明当前态度。早在1999年，国务院办公厅发布的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》中就已明确规定：农村的住宅不得向城市居民出售。

三、国家税务总局官员：无房产税试点扩大消息

  记者在中国财税法学研究会主办的“国家治理现代化与深化财税体制改革”座谈会上了解到，对于近日有业内人士称，在沪渝试点房产税的基础上，后续将在四个城市进一步试点的说法，来自国税总局房产税改革小组的官员等均表示没有获悉这一方案。国务院法制办财政金融司一位有关负责人也认为房地产税改革将不再是简单扩面试点的问题。

  目前，2013年国家社会科学基金重大项目《促进收入公平分配的财税法制创新研究》已获得全国哲学社会科学规划办公室正式立项。项目首席专家、中国财税法学研究会会长、北京大学财经法研究中心主任刘剑文分析，根据三中全会要求，房地产税改革有望在先立法的基础上，启动房产税和土地使用税等四项税种的共同改革。

  对于近日房产税后续将在四个城市进一步试点的说法，在23日会上包括来自国家税务总局房产税改革小组、国务院法制办财政金融司，以及全国人大常委会预算工委的三位官员，均明确表示没有获悉这一方案。国务院法制办财政金融司一位有关负责人进一步提出，虽然三中全会之前不少人认为房产税下一步改革举措可能就是扩大试点城市，但三中全会关于完善税收制度的决定，意味着这可能是一系列相关改革，而非扩大试点城市这么简单。

  点评：房地产税绝不等于房产税，这次三中全会提出对房地产税改革，应该同时涉及房产税、城镇土地使用税、土地增值税和耕地占用税四大相关税种的共同改革。这一改革应是先对房地产税立法，而非简单修订现行房产税暂行条例，解决房产税开征程序正当性不足的问题，使推进的部门不再只是财税部门，人大也加入进来。作为一项直接增加普通纳税人负担的税种，在各方达成共识后再确定改革方向和步骤，并落地加以实施，而非继续简单扩大房产税试点城市范围。

四、恒大51.35亿夺地王 土地市场竞争已白热化

  21日，恒大地产以51.35亿元总价夺得北京朝阳区东坝南区地块，刷新北京年内的总价地王纪录。这也是“京七条”发布后，北京土地市场的首个地王。