2013年上半年是高压调控的时期。2013年2月20日，国务院常务会议研究部署房地产市场调控工作提出“国五条”。紧接着，2013年2月26日又公布了二手房的个调税由交易总额的1%-2%，从严按差额的20%征收的相关政策。

  修改方案对中心城的发展方向作了修改。三江片重点发展由向东发展调整为重点发展西部与北部，同时适度发展南部。镇海片、北仑片则沿海岸线发展。其中，向西和向北发展主要将对高桥镇、集士港镇、古林镇、姚江新区等在绕城高速环线以内的区域进行重点开发。

  去年同期四大行新增贷款投放为2700亿，存款负增长5500亿，当月四大行新增投放则为3700亿，并出现月初投放猛、月末有所收敛的现象。今年1月有复制去年1月贷款投放节奏的势头，原因在于银行“早投放、早收益”的惯性思维。

  对于许多大城市的购房者而言，2013是疯狂的一年，无论心情还是价格，都经历了过山车般的刺激。进入2014，房市调控将是何种表情？

  “对于像我们这样的二线城市来说，开发商还是有选择性地进入，多为东部二线城市，如果我们给的条件好，他就买我们的地；别人给的条件好，他就买别人的。”张明告诉记者，“因为开发商的资金就那么多。”

  不过，银行贷款投放也会面临一定约束。去年1、2月，四大行中曾有银行因信贷投放过猛而招致央行的窗口指导，随后四大行不得不压缩新增投放规模。

  据悉，总规修改方案还将根据此次公示期间征集到的意见和建议，予以继续深化和完善。完成后的总规修改成果，经市人大常委会审议、省政府审查同意后上报国务院，最终由国务院批复。

  随后地方版“国五条”纷纷落地。但在如此高压的调控之下，多城房价不但没有下调，反而疯狂上蹿。例如，根据链家地产数据统计，2013年上半年北京二手住宅成交均价为27089元/平方米，同比上涨24.7%。

三、年初贷款投放迅猛 四大行12天放出3200亿

  中心城是本次总规修改的重点地域，控制范围约700平方公里。到2020年，中心城的常住人口将达到410万人，城市建设用地451平方公里。而现行总规对这一片区的规划是：常住人口250万人，城市建设用地为312平方公里。

  在贷款迅猛增加的同时，四大行年初存款则大幅流失，至12日，四大行存款负增长5500亿元。去年12月，四大行存款大增1.2万亿，且这一增长主要来自月末最后几天，存款在年末与年初的一增一减之间，尽显银行年末实施高投入揽储应考的意图。

  事实上，从地方政府近日的推地数量来看，各地的土地供应也开始集中放量。数据显示，整个1月，北京出让的土地数量高达23宗，合计土地出让面积达到了372.5万平方米，单月土地出让金有望突破250亿元。

  其他热点城市也不甘落后，其中，列入上海1月出让计划的经营性用地，至少有27幅，累计起拍价已达136.8亿元。1月，深圳预计将出让20宗地块，土地出让金超过44亿元。杭州土地市场计划挂牌41宗土地。

  对于张明来说，这一波土地出让工作是一场意义重大的“攻坚战”。“现在各地都在抢着推地，因为大家都知道年初开发商的资金比较充裕。”张明告诉记者，按照计划，1月份他所在的城市将供应11幅地块，比去年同期增加了近一倍。

  据悉，本次总规修改规划期限为2014年至2020年，规划范围分为市域、中心城市(中心城＋组团)二个层次。“中心城市”这个概念系首次提出。

  在这样的情形下，宏观调控政策终于开始出现思路调整的迹象，一刀切式的强硬行政打压的趋势减弱，因地制宜理性调控的趋势渐强。

四、各地卖地"冲动"不减 中央已吹响土地"集结号"

  不少专家对此表示，行政性调控将进一步淡化，但一二线城市仍将被严控，三四线城市则可能因城镇化的机遇而迎来机会曙光。

  银行年初贷款投放迅猛的惯例在今年得以延续。自消息人士处获悉，至12日，四大行1月新增贷款投放已高达3200亿，高于去年同期。市场人士预计，今年1月全行业新增贷款过万亿问题不大。

  卖地“冲动”

  1月13日，北京市国土局公告显示，1月10日招标的昌平3宗地以76亿元的价格成交。这3宗地除了一宗多功能用地外，其他两块均为带有自住型商品房属性的地块。

  点评：预计会在月末有所收敛，但今年1月全行业新增贷款投放过万亿问题不大，去年1月全行业新增贷款投放就达到1.07万亿元。

  从市规划局获悉，经过一年多的前期准备、研究咨询才完成的《宁波市城市总体规划(2004—2020)》(以下简称《总规》)修改稿，其主要内容今起在市规划局网站上和市城市展览馆内进行为期一个月的公示。市民如有意见和建议，可反馈至市规划局。

  点评：新一届政府在房地产调控上已经出现思路和方法上的重大调整，原来全国统一部署的一刀切政策开始向由各个地方政府为主导的自主调控逐步过渡。以北上广深为代表的一线城市和以杭州、南京、武汉等为代表的重点二线城市，将延续2013年四季度以来的从严态势。

  市规划局相关负责人称，此次修改总规，并非全面调整现版总规涉及的所有内容，而是在评估和论证的基础上，对不适应今后发展需要的部分强制性内容进行补充、完善、修正。此外，涉及历史文化名城保护和文教卫体等具体功能的用地布局调整，则将在总体规划修改工作完成之后，结合各专项规划的编制与调整进行深化落实。

  与前两年中央经济工作会议针对房地产市场“坚持调控不动摇”的表述不同，2013年的表述表现出难得的理性，“努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。”

  三江片重点发展西部与北部

  “现在各地的土地供应都在放量，市里要求我们也要把握时机。”东部某省会城市国土局负责人张明(化名)告诉记者，“1月份土地市场延续了2013年底的火热行情，所以一部分地块要赶着推。”

一、宁波城市规划方案：三江片重点向西部北部发展

  点评：从目前公布的各项数据来看，2014年土地市场供应继续明显增加，尽管从短期看，“地王”依然会频繁出现，影响市场的价格预期，但供应的增加对缓解后市的供需结构压力有比较大的作用，房价在2014年的涨幅将有所缓解。

  就宁波全市而言，原来“二区、T轴”的格局将被优化为“一核两翼、两带三湾网络化”。即形成以宁波中心城市为核心，以余慈地区和宁波杭州湾新区为北翼，奉化、宁海和象山三县(市)为南翼，以沿海城镇产业带和沿四明山城镇产业带为两带，以杭州湾区域、象山港区域和三门湾区域为三湾，以卫星城和中心镇为节点的网络化大都市。

  除了北京之外，上海(楼盘)、深圳(楼盘)、杭州(楼盘)等各地的土地供应也出现集中放量，不少城市1月土地供应量创历年新高。