它是你熟知的无限苍茫，但你却只能“闭上眼睛，不愿辩解”，一直走向它世界里的最深处。那座“发光的大钟指向苍穹”，可是“无所谓对与错”，它世界奔腾依旧。以调控始，又以调控终。在一片喧嚣和热闹之下，2013南京楼市即将落幕。楼市高温背后，却是贯穿始终的调控声音，但任凭调控潮起潮落，市场之燥热却丝毫不减。2013，这个十年调控后的第一个年头，经历了一个非典型的调控之年。

  新浪乐居讯(编辑 李申伟)它是你熟知的无限苍茫，但你却只能“闭上眼睛，不愿辩解”，一直走向它世界里的最深处。那座“发光的大钟指向苍穹”，可是“无所谓对与错”，它世界奔腾依旧。>>>12月21日乐居免费看房团报名入口

  以调控始，又以调控终。在一片喧嚣和热闹之下，2013南京楼市即将落幕。楼市高温背后，却是贯穿始终的调控声音，但任凭调控潮起潮落，市场之燥热却丝毫不减。2013，这个十年调控后的第一个年头，经历了一个非典型的调控之年。

  1、国五条

  当人们尚未从春节假期当中抽回神来，2月20日 和3月1日，新版楼市调控“国五条”以及其实施细则相继发布。新版调控里的“二手房交易个人所得税统一征收盈利部分20%”规定，导致众多市民恐慌性前往房管局办理过户手续。一时间，“占领房管局”景象在南京以及全国各地蔓延。【热点新闻:年终盘点之事件篇：六出祁山  南京楼市非典型调控年】

  2、撤县并区

  与楼市调控“国五条”出台同步，2月20日，传言许久的南京区划调整方案终于落定。依照区划调整方案南京市秦淮、白下将合并，设立新的秦淮区；鼓楼、下关两区合并，设立新的鼓楼区；溧水县和高淳县分别撤县建区。便于更好的进行经济建设和统筹发展的新区划方案，也是令市场主城南进新趋势下楼市发展新机遇。

  3、宁版“国五条”

  3月31日“踩点”公布2013年度房价控制目标；4月19日，“不慌不忙”出台通知，落实 “国五条”的地方细则。南京的2013年调控之初的节奏堪称“从容淡定”，同时这份依旧为明确20%个税征收的细则也得到了一片“温和”反馈。这样，2013南京楼市调控“首出祁山”。不过“国五条”出台后二手房单月成交创纪录，新房市场“金三银四”火热和5月房价连涨12个月，都让2013的楼市调控伊始便显露非典型局面。

  4、钱荒“危言”

  南京楼市调控温和开场，但6月底，一场由于商业银行流动性突陷紧张，同时央行隔岸观火并未及时出手，进而造成了银行间货币市场的罕见“钱荒”。突如其来的“钱荒”令沪指跌回“一”字头，虽然对楼市的影响在当时并不显著，但“城门失火殃及池鱼”，也是让整个行业思考楼市金融风险。特别是自11月以来，从南京到全国，房贷市场的“停贷潮”蔓延趋势愈加明显，再次预警楼市金融安全。【热点新闻:城南纯新盘2万3入市 本周末全市9家楼盘欲推新】

  5、江北禁地

  楼市供需不平衡，但7月2日，却传出消息南京江北新区实施“禁地令”。根据南京市委市政府要求，青奥会前(2014年8月)江北新区(浦口、六合和八卦洲)除了在建项目和已经出让的土地外，其余项目和土地暂时停止审批和出让，主要精力要用于规划提升和拆迁工作，争取成为国家级新区。“江北供需关系更趋紧张，房价有继续上涨的压力”的业内判断很快成为事实， 7月17日的江北浦口新城的G39地块拍出7973元/平米的楼板价，成为江北板块新单价“地王”，楼市非典型调控之年态势尽显。

  6、涨价红线

  房价连涨趋势难以抑制，年度房价涨幅控制目标压力不断增家。8月南京再次出手，卡住楼盘备案价涨价红线。从单次涨幅不得超过5%到年度涨幅10%以内，南京物价部门备案价管口越收越紧。这也直接造成了不少项目的延迟推盘，而为了通过物价部门的审核，开发商也开始了一场拉锯战，或是接受涨价红线的限制；或是干脆放缓推盘节奏；或是选择毛坯改精装变相实现涨价目标。南京楼市调控“再出祁山”后，相关政策出台步伐突然加速，形成了“每月一新政”的调控形势。

  7、国企退市

  房价涨幅设置红线，开发主体同样要设置边界。9月1日和9月3日，南京市相继发布《关于市、区属国有独资、控股(参股)企业从一般商品房地产领域退出的实施意见》和《南京市国资房地产企业退出一般商品房开发领域工作实施意见》，明确了110家南京市国资房地产企业要在2014年6月30日全部退出一般商品房开发领域以及2013年年底首批33家市属“退房”国企名单。有条不紊实施的南京国企“退房令”，也是体现了让市场发挥决定性作用的发展大趋势。【热点新闻:房地产调控将更趋灵活和市场化 限购不会很快退出】

  8、严打炒房号

  “金九银十“的火热楼市下，市场上出现了不少炒卖房号等违规行为。南京市住建部门终于开始“发威”。9月17日晚，南京市房管局发布了《关于进一步规范商品房销售秩序的通知》，炒房号、避限购行为都列入了严打范围。然而，在业内专家看来，这些屡屡重申的政策“基本没用“，其对基本供求关系没有改善。规范了市场，实际影响有限，”四出岐山“的南京楼市调控再次非典型收尾。

  9、公积金新政

  除了规范市场，还有配套新政。9月27日，南京住房公积金管理中心官方网站，发布了《关于印发南京市住房公积金缴存使用相关实施细则的通知》。公积金将与社保对接、公积金可冲抵房租、外籍可以缴存住房公积金都成为新政亮点。公积金惠及人群继续扩大，在明确使用范围的情况下，为严防骗提公积金提取的行为，南京公积金还特别规定同一套住房在一年内只能提取一次公积金。

  10、宁八条

  为控制下半年以来愈发升温的楼市，北京、上海、广州等地相继出台地方楼市调控新政，主要体现在更严格的限购政策和提高二套房首付比例上。楼市调控加码的风暴在二线城市继续蔓延下，11月26日南京也出台了楼市调控“宁八条”。根据“宁八条”内容，南京二套房贷款首付比例将由之前的6成提至7成，同时还将加大普通住宅用地供应和保障房建设等。12月9日，南京再次重申住房限购令，并说明全市 11区住房信息已联网。至此，2013年南京楼市调控“六出祁山“。尽管出手密集，但如同诸葛亮的屡次北伐一样，温和的”重申式调控“加深的只是对骨感现实的愈发无力。