2020年房地产调控仍将分化，房价将成为调控松紧的“刻度尺”。 张波表示，从2020年的趋势来看，由于调控政策并不会采取“一刀切”手段，因城施策依然是调控政策的前置性条件。因此，2020年二手房市场整体波动性将继续减小，春节前量价难有大起色。但整体来看，一线城市房价下行的空间较小，而不少二三线城市房价下探的空间依然存在。

允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户

张波表示，从实际拿地情况来看，房企围绕重点城市群和核心都市圈的布局力度明显加强。大型品牌房企回归一二线的趋势较为明显。深圳、北京土拍市场今年都呈现过火热的局面，一线城市的优质地块更是让房企欲罢不能，6月，深圳几块宅地的出让更是具有明显的“吸睛”效果。与此相对应的是，三四线及以下城市是土地流拍集中地，从2019年土地流拍数量的情况来看，排名靠前的城市分别为金华市、济宁市、南阳市、潍坊市、常德市、淮安市。房企的布局意愿度低，市场趋冷是这类城市土地降温的重要因素。

全国两会

地区

2019年5月

张波表示，从数据来看前11个月销售金额已接近14万亿，而去年同期仅12.9万亿。因此2019年全年破15万亿已无悬念，商品房的GMV已经迈向了历史新高点。2019年下半年在楼市降温的大环境下，房企“以价换量”的情形不断增多，拉动楼市销售量稳步提升。同时房地产销售的分化也在不同城市中得到体现，包括深圳、上海临港在内的热点城市和地区，受大政策影响带动了楼市热度提升，但一些三四线城市甚至的二线城市则出现了市场降温。

排名前16位的城市进入2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点范围：北京、长春、上海、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都。

公示2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单

2019年1-11月商品房销量情况

“房住不炒”调控主基调下，金融端调控谨守底线，楼市投机性需求渐次离场，住宅回归居住本源。

2019年国家出台的各项政策文件可以看出，国家继续将发展住房租赁市场作为主要任务，支持城市住房租赁建设，整治租赁中介乱象，规范房地产住房租赁市场平稳发展。就地方城市政策而言，在“加快建立多主体供给、渠道保障租购并举的住房制度”的大方针下，住房租赁政策更为细化，包括搭建租赁住房信息平台、大力发展人才公寓等，通过多渠道推进住房租赁市场发展。

在2019年持续稳定的背景下，2020年房地产市场将会是“稳上加稳”，日前召开的全国住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长王蒙徽明确，2020年，我国将进一步着力稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。

个性化人才政策

销量继续提升 商品房销售额向16万亿挺进

住建部负责起草《城镇住房保障条例》、《住房租赁条例》和《建设工程抗震管理条例》

放宽落户门槛

国务院

中央国家机关住房资金管理中心

发改委等十部门

因城施策落实到位

部门

土地市场降温 房企加速回归一二线

张波说，从放松人才购房限制政策来看，大都是提供了相应的补贴或直接降低或取消了人才的购房门槛，对于三亚、南京、天津、佛山、江门等放宽来看，于当地城市和区域的热度提升起到了较为明显的效果。值得关注的是，各地的人才政策本身依然有着诸多值得推敲之处，一方面人才引进大都是学历或职称为主要标准，缺乏根据各城重点发展产业链的专业性人才引入标准，这一点在部分二三线城市表现尤为明显，换言之是2019年是“抢人大战”，而非“引入对口人才”；另一方面不排除部分城市通过人才政策的方式起到调控变相放松的效果，尤其是将人口的门槛降得过低时，这一倾向体现尤为明显。

2019年，房地产行业“稳”字当头，房地产市场稳定、土地市场稳定、未来预期稳定，三稳目标明确。

国管公积金将加大租房消费支持力度

优先选房：泉州等

第二步是“严控信托”从5月开始监管部门就发文严防资金通过信托、金融租赁等方式进入房地产领域，7月监管部门约谈房地产信托业务发展过猛的信托公司；

主要内容

中央首提房地产不是刺激经济手段

张波表示，政治局会议反复强调“房住不炒”，也显示出中央对于楼市调控不放松的坚决态度，房住不炒的定位不会改变。

第三步“加大整治”，8月上旬银保监会表示将在32个城市开展银行房地产业务专项检查，涉及土地储备贷款、开发贷款。8月底银保监会又发布对部分地方中小银行机构现场检查情况的通报，对中小银行违规为房地产项目提供融资频出罚单。

“抢人”政策频出 拉动部分城市楼市升温

2019年9月

人才政策

张波在58安居客房产研究院年终市场报告中指出，2019年房地产金融侧的调控来看，主要采取了三步走。

发改委

住建部大力整治住房租赁中介机构乱象

住建部

金融政策方面，张波表示，2020年不会放松对房企融资的定向严监管，房地产融资的宽松化很难实现，房企融资难预计依然会延续。值得关注的是，由于部分房企追求前期过度追求规模化，导致前期负债水平过高，在融资从严的大背景下，这类企业的风险度也在不断提升。2020年降低负债水平，降低财务风险显得较为重要，通过项目转让，项目合作的方式来减轻负债或成为市场常态。

2019年4月

国家统计局数据显示，1—11月份，商品房销售金额139006亿元，增长7.3%，其中住宅销售额增长10.7%。

58安居客房产研究院年终市场报告显示， 一线城市的总体租房需求依然高于大部分新一线城市，北上深租房需求领先。新一线城市中，成都的租房需求居首位，排名全国第二，仅次于北京；其次为重庆、武汉等中西部城市。以深圳为例, 总体综合实力较强，人才政策相对宽松，招聘活跃度高，吸引大量人口落户与就业；但就租房成本而言，租金价格相对较高，居住压力相对较大, 2019年租赁房源供应量排名第三，租房访问量排名第四，租金价格排名第二。

2019年新型城镇化建设重点任务

集中力量开展住房租赁中介机构乱象专项整治，严厉查处住房租赁中介机构的违规违法行为

58安居客房产研究院分院院长张波表示，2019年全年楼市政策保持了相对稳定，因城施策的精准调控在各地都有所体现，如佛山取消楼市限价政策、东莞调整二手房交易个税等，苏州部分区域限售。大连、洛阳等地出台限价政策。总体来看，政策放松的城市和地区较少，而大部分城市依然维持了调控高压。

这是中央在2016年年底的中央经济工作会议首次提出，“房子是用来住的，不是用来炒的”之后，再次提出不将房地产作为短期刺激经济的手段的明确定位。

2019年住建部将具体做到五个坚持：坚持调结构转方式，大力培育发展租房租赁市场