整体来看，2019 年地方房地产市场调控仍然偏紧，但各城市间、城市内部各板块之间的政策分化更加明显。 具体来看，一季度地方政策适度进行结构性优化，但整体以“稳”为主。与一季度相比，二季度、三季度政策明显趋紧，紧缩程度自 4 月以来明显加强，政策数量前低后高、前稳后严。二季度全国部分城市利率上浮水平止降回升、公积金贷款政策有所收紧，西安、苏州分别升级了限购、限售政策，合肥、苏州、东莞等地由于地市升温也及时收紧土拍政策。三季度各地政策整体收紧的同时，上海、长沙、武汉、贵阳、东莞、株洲、徐州、扬州、嘉兴、任丘等地也适时优化公积金信贷政策及限购政策以更好满足部分自住群体的购房需求。四季度与二、三季度相比，部分定向优化政策延续三季度末趋势，粤港澳大湾区、天津、三亚、南京六合、深圳、徐州、扬州、清远、广州等地适时针对特定居民优化购房政策、信贷政策、税收政策支持合理自住需求。

海口、南宁、青岛、汕头、柳州、宁波、无锡、三亚、苏州、吉林、厦门、杭州、绍兴、常德、南通、郑州等

《中国房地产市场2019 总结 & 2020 展望 》报告显示，2016 至 2019 年 12 月初，累计超过 128 个地级以上城市（出台约 610 项）和 69 个县市（出台约 69 项）出台紧缩政策。分别来看，2016、2017、2018、2019 年各地紧缩性政策数量分别出台 74 项、245 项、185 项、107项，从月均政策出台数量看整体以下降为主。

的确，中原地产数据显示，2019年全国已经有超过170城发布了各种人才政策，与2018年同期相比上涨超过40%。仅仅12月来看，全国就累计有超过20城发布了各种类型的人才吸引政策。

上海易居房地产研究院分析称，中央首提“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，是为了防范各地因为经济下行压力大而轻率松绑楼市，进一步体现了“房住不炒”、“三稳”的政策目标导向，这也是 2019 年房地产调控中定性最为严厉的一次，对于引导市场行为和预期有积极作用。

的确，2019年政策收紧信号明显。比如在 4 月 19 日和 5 月 18 日，住建部已经对多个城市进行约谈和预警提示，强调了房地产市场调控目标不动摇的决心。7 月 20 日，开封市住建局发布了《市住建局撤销其作出的调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制的相关决定》，原因是未进行充分市场调研。7 月 24 日，苏州年内第二次收紧政策。

租购并举，建全租赁法律法规

财政部、住建部

2019年7月30日，中共中央政治局召开会议，部署下半年经济工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

2019年3月