国泰君安则对已召开“两会”的省市关于对房地产政策的表述进行了统计。截至目前，已有29个省市召开了2020年“两会”，其政府工作报告中除贵州、山东等四个省（市）未提房地产外，其余25省（市）都对房地产政策有表述，并根据其表述把25个省（市）对房地产调控政策从紧到松分为六个梯队。

　　其中，北京、湖南、浙江、吉林、山西五个省（市）强调和重申“房住不炒”是最严梯队。

　　次之梯队为强调“房住不炒”，又提稳房价、稳地价、稳预期的五个省市，包括上海、宁夏、河北、海南和江苏。

　　第三梯队是福建、湖北、江西和重庆，只强调稳房价、稳地价、稳预期。

　　第四梯队的广东、安徽和甘肃则强调差别化调控和因城施策。

　　第五梯队只强调“平稳健康发展”等问题，为河南、广西、内蒙古、辽宁和新疆五个省。

　　第六梯队为贵州、山东、天津、西藏四个省（市）未提及房地产政策。

　　国泰君安表示，如果把前两类相加，强调“房住不炒”共计10省（市）。如果将其定义为松动空间相对有限的话，其占比32％。剩下后四类加起来，看作房地产政策松动空间较大的话，占比68％。也就是说有21省（市），将近七成的省（市）房地产政策有松动空间。

　　如果只将第一类（单纯强调重申“房住不炒”的五省（市），北京、湖南、浙江、吉林、山西）看作松动空间相对有限。那么，有26省市，八成以上省（市）房地产政策有松动空间。

　　如果只将第一类（单纯强调重申“房住不炒”的五省（市），北京、湖南、浙江、吉林、山西）看作松动空间相对有限。那么，有26省市，八成以上省（市）房地产政策有松动空间。

　　放松与收紧

　　华创证券将涉及房地产的政策按照供给端与需求端划分为两大类，其中需求侧相关的有九点：分别是首付比例与限贷、房贷利率、住房按揭贷款的额度管控、月供收入比、限售政策、限购与人才新政及落户放开、交易环节税费、住房公积金、财政补贴。供给侧相关的有六点：分别是融资支持、拿地相关支出、预售证发放、预售资金监管、商住比例调整、限价政策。

　　在“房住不炒”的主基调下，华创证券判断，短期内，供给端六大约束中，四大约束较为容易调整（融资支持、拿地相关支出、限售证发放、预售资金监管），两大约束有一定调整可能（调整商住比例、放开限价政策）。需求侧九大约束中，两大约束较难调整（基本没有调整空间，分别是月供收入比与交易环节税负）、两大约束有一定调整可能（分别是首付比例与限贷、房贷利率）、五大约束较为容易调整（住房按揭贷款额度管控、限购、限售、住房公积金的使用、政府补贴）。

　　而本轮地方政府对房地产政策的调整首先起始于供给端，2月初，嘉兴、承德、深圳、天津、广州、杭州、上海、重庆、西安、无锡等城市成为首批放松的城市，政策主要集中在能级较高的一二线城市及部分热点三四线城市，各线城市均有涉及。

　　东吴证券表示，本阶段政策放松包括延缴土地出让金、降低土拍保证金比例、降低预售门槛、延缴税费、延长竣工期限等，以缓解房企资金压力为主要目的。

　　如，延迟缴纳土地出让金方面，3月6日，江门市人民政府办公室印发《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》的通知，2020年出让的土地，在签订合同后1个月内缴纳出让价款的50%作为首付款，余款可约定分期缴纳，最迟不得超过签订合同后一年。

　　降低商品房预售条件、降低预售监管资金方面，3月1日，桂林市临桂区人民政府办公室发布《关于临桂区房地产企业扶持有关问题的批复》，2020年2月24日起，房地产开发项目申报预售许可证的，其预售楼栋形象进度达到形象进度的10%时，可申请办理商品房预售许可；2020年2月24日起，预售款监管资金留存由原来的15%降至10%，各项目商品房预售资金重点监管额度内的资金可提前释放50%，2020年2月24日以后申请预售许可的项目，预售资金重点监管额度依现行标准基础下浮50%。

　　3月23日，武汉市出台《关于支持房地产开发企业复工复产确保我市房地产市场平稳健康发展的六条措施》，适当调整预售许可形象进度要求，2020年10月1日以前取得施工许可证的房地产开发项目，其开发投资额达到25%以上，且高层建筑形象进度达到1/4以上、多层（含六跃七层）及低层建筑形象进度达到正负零，即可申请办理预售许可。

　　需求端的政策调整虽已跟进，但仍在边缘试探。2月21日，驻马店下调公积金首套首付比例（已撤回），宜宾给予农民工购房补贴、马鞍山首套购房补贴延期；2月23日，南宁允许发放事套房公积金贷款；2月26日，钦州等引入契税补贴；3月12日，宝鸡公积金贷款最高额度提高至50万（已撤回）；3月15日，济南有条件放宽限购（已撤回）；3月17日，青岛颁发人才新政，进行住房补贴；后续哈尔滨、佛山、呼和浩特等城市颁布相关公积金新政及房贷新政……

　　东吴证券表示，整体而言，需求端放松集中二三四线城市，形式多为公积金新政、人才新政等较为温和的推进模式，同时多个政策被撤回，表明中央贯彻“房住不炒”的态度非常坚决。

　　如，人才住房保障以及放松人才政策方面，3月18日，苏州市下发《市政府关于调整人才落户相关政策的通知》，具有全日制本科学历及学士学位以上人员、具有高级专业技术职称的人员等可直接落户；具有大专学历或国家职业资格（职业技能等级）三级，年龄不超过35周岁，在苏稳定就业并在申报单位连续缴纳（不含补缴）社会保险6个月以上的人员，在人事档案转入后可申请办理落户。

　　3月18日，佛山市人力资源和社会保障局发布关于新冠肺炎疫情期间优化优粤佛山卡T卡申领工作的通知，具有中专学历或大专学历或国家职业资格四级（中级工）证书或国家职业资格五级（初级工）证书的人才可申领优粤佛山卡T卡，可享受户籍人才购房政策。