终结烂尾楼，郑州给出了新方案。

　　此前，作为河南省省会的郑州一度因为排名全国第二的烂尾楼冲上热搜。据相关统计数据显示，目前郑州烂尾楼面积约440万㎡，烂尾率高达9％，涉及恒大、奥园、阳光城等多家出险房企。

　　如今，这样的局面有望得到缓解。

　　9月7日，一则事关郑州停工楼盘复工计划的政府文件复印件在网络上流传。文件要求“在10月6日前，实现郑州全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工”。郑州市有关部门工作人员向媒体证实了这一文件的真实性。

　　为确保全面复工，上述文件从5个方面入手，提出了详细的具体实施方案。其中几项严厉措辞引起关注，如果开发商不配合复工，将全面核查楼盘是否存在资金被抽逃挪用情况，税务部门要核查房地产企业偷税漏税情况。

　　此外，通知还指出，要领导要亲自带头，亲自分包1-2个重大停工问题楼盘项目。同时，严禁出现弄虚作假、进行表演式复工或者阶段式象征性复工，完不成通报批评。

　　“郑州此举具有非常好的意义和借鉴价值，其最大的亮点就是思路清晰、权责明确、讲究时效。‘郑州模式’为后续其他一些地方制定文件提供了非常好的版本”，知名房地产专家、易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

　　在全国楼市艰难复苏之际，郑州烂尾楼被推到风口浪尖上，能否彻底提振楼市就看烂尾楼问题能不能解决。针对烂尾楼复工难的问题，郑州组织专项小组来处理，并立下军令状确保30天内全面实现复工。

　　《关于印发郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案的通知》（下称“通知”）提出了详细的行动总体要求和具体实施方案，将按照问题导向、目标导向、结果导向的要求，围绕停工问题楼盘项目不能按期交房、停工烂尾的原因，集中全部力量和有效资源攻坚克难，全力化解停工问题楼盘项目中存在的突出矛盾和主要问题，以停工问题楼盘项目全面持续实质性复工作为化解研判的最终标准。

　　关于具体实施方案，通知要求：

　　（一）压实企业主体责任。出险房地产企业要切实承担自救主体责任，千方百计承担或配合“保交楼”任务，通过处置未开发土地、在建项目和资产、公司股权等方式，多渠道筹集资金，加快资金回笼进度，降低杠杆率，归还挪用资金，回归主业。

　　（二）政府全力纾困。要用好保交楼专项借款，加强资金监管，确保项目顺利实施和资金使用安全，凡使用专项借款的房地产企业须将有效资产抵押给辖区平台公司；各开发区、区县（市）要会同相关单位，积极争取商业银行资金，做好专项借款配套融资、纾困资金配套融资以及购买公寓作为人才房的配套融资；各开发区、区县（市）要用好“4+1”模式，并积极动员停工问题楼盘项目或开发企业梳理提供更多优质资产，与纾困基金和并购贷银行做好对接。

　　（三）做好破产重整。各开发区、区县（市）要本着应破尽破的原则，成立破产清算协调专班，引进破产重整投资人，鼓励开发企业尽快向法院申请破产，确保尽快完成资不抵债的楼盘项目处置；市区两级法院要加大破产重整案件办理进度，利用府院联动机制，积极配合属地政府，采取短、平、快等办法快速处置。

　　（四）严肃追究责任。各开发区、区县（市）要组织审计、财政、住房和城乡建设等有关部门对停工逾期问题楼盘原有预售资金使用情况进行专项审计，制定处置方案；对停工逾期问题楼盘原有预售资金被挪用的，能够追回的应当依法及时追回；房地产企业控股股东、实际控制人对资金挪用负有责任的，应当对损失承担连带责任；相关主管部门监管不到位的，商业银行对资金挪用有过错的，依法依规承担相应责任；税务部门要对不配合复工的房地产企业进行偷漏税核查。同时，审计、税务等部门要积极将问题线索移送公安机关，进行打击处理；各开发区、区县（市）要搜集挪用、抽逃楼盘资金的线索，特别对于逾期未交付楼盘，要全面核查是否存在资金被抽逃挪用情况，及时将线索提交给办案机关，协助公安机关追回被挪用的资金。对突出犯罪行为，在当地党委和政府统一领导下，按照整体风险处置需要和步骤安排，坚决打击查处。

　　（五）确保全面复工。对有实力可以自主复工的企业，要督促其尽快全面复工；对资产大于负债、资金出现暂时困难的企业，各开发区、区县（市）要迅速行动，通过纾困基金、并购贷等形式，由政府平台公司果断接手，采取“新老划断”的办法，先复工再清算；对资产小于负债的企业，各开发区、区县（市）平台公司可采取代建方式，立即复工，并由审计部门介入对其资产、负债，特别是资金抽逃情况、资金监管情况、未列入监管资金情况等进行全面审计，相关线索要及时移交至公安部门。

　　（六）领导分包，主官兜底。各开发区、区县（市）党政主要领导要亲自带头，亲自分包1-2个重大停工问题楼盘项目；对于其他较为复杂的停工楼盘，明确分包领导后，属地党委政府主要领导要履行兜底责任。

　　《通知》称，将对复工情况进行不间断检查，对虚假复工等情况及时责令整改并通报。对10月6日前未完成所有停工楼盘项目全面持续实质性复工任务的项目分包领导及辖区主要领导，要在全市范围内通报批评。

　　“郑州方案明确了责任制度，尤其是把责任分解到了区一级的领导手上，也要求在最近一个月内真抓实干。同时，严打表演式复工，这也说明复工不是形象工程，而是要从保护购房者权益角度出发积极落实工作”，严跃进称。

　　“要问烂尾哪家强？中原河南还得看郑州。”

　　网友给出如此“高”的评价也并非无中生有。此前，郑州先后被曝出多起楼盘停工、业主停贷等事件，成为全国楼盘烂尾率最高的城市。

　　据克尔瑞数据统计，郑州有106个问题楼盘，涉及居民超过60万。郑州主城区总人口才759万，这也就意味着，每100个人中就有8个人买到烂尾楼。按五口之家来算，每20户就有1户买到了烂尾楼。

　　截止2021年末，郑州市新房成交948万平米，存在问题面积271万平米，问题率接近29%，涉及楼房25249套，几乎每卖出3套，就有1套不能按时交付。