随着多个城市共有产权住房的推出，我国住房保障市场得到了进一步完善。共有产权房，指的是地方政府让渡部分土地出让收益，房屋产权可由政府和市民按一定比例持有，然后以较低的价格配售给符合条件的保障对象家庭，保障对象家庭与地方政府签订合同，约定双方的产权份额以及保障房将来上市交易的条件，以及所得价款的分配份额。目前，已有北京、上海、南京、福州、烟台五地供应共有产权房。

2017年8月3日，北京市住房和城乡建设委对《北京市共有产权住房管理暂行办法》、《关于印发<北京市共有产权住房规划设计宜居建设导则（试行）>的通知》公开征求意见。9月20日，北京市住房和城乡建设委员会联合三部委发布《北京市共有产权住房管理暂行办法》，明确了未来5年供应25万套共有产权住房的目标，着力满足城镇户籍无房家庭及符合条件新市民的基本住房需求。

未来，推出共有产权住房制度的城市或将进一步扩围。9月14日，住房城乡建设部印发《关于支持北京市、上海市开展共有产权住房试点的意见》，支持北京、上海深化发展共有产权住房试点工作，鼓励两市结合本地实际，在共有产权住房建设模式、产权划分、使用管理、产权转让等方面进行大胆探索，力争形成可复制、可推广的试点经验。广东省跟进探索建立共有产权住房制度，根据定价标准及个人出资数额，确定个人和政府或者个人和有关单位持有住房产权的相应比例产权。10月2日，福建出台《关于进一步加强房地产市场调控的八条措施》，明确福州、厦门两市今年年底前启动一批共有产权住房建设并出台共有产权住房的具体管理办法。

对于共有产权房的影响，宋清辉分析称，共有产权房的作用是分流商品房需求，平抑热点城市房价，保障中低收入家庭的住房需求。尤其是那些有一定经济能力，但是由于房价涨得过快又买不起房的群体。2018年，预计将有批量的共有产权房和租赁住房入市，有望进一步为房地产市场降温。

值得注意的是，在以往的北京市产权型保障房和政策房中，比如经济适用房、限价商品房、自住型商品房，在满足一定条件后是可以转换为完全商品住房。但此次北京市共有产权房确立了“封闭管理、循环使用”的原则，明确共有产权住房的共有产权性质再上市后也不能变更，即共有产权住房购房人取得不动产权证满5年的，可按市场价格转让所购房屋产权份额，同等价格条件下，代持机构可优先购买。

陈云峰指出，共有产权房的售价低于市场价格，能够起到平抑房价的作用。另外，共有产权房的封闭运行，能够使得政府把这部分房产像拳头一样收回来，然后再打出去，持续保障城市“夹心层”的购房需求，有利于保证保障房市场的持续供应。

关注七：长效机制

热议关键词：实现的路径

近年来，中央多次强调完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

12月20日，中央经济工作会议提出，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

12月23日，全国住房城乡建设工作会议指出，2018年，全国住房城乡建设系统要重点做好以下工作，抓好房地产市场分类调控，促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚持调控目标不动摇、力度不放松，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，继续严格执行各项调控措施，防范化解房地产市场风险。

宋清辉指出，房地产市场的长效机制指的是综合运用金融、土地、财税、投资、立法等一系列手段，建立的符合中国国情、适应市场规律的基础性制度。以确保市场稳健和住有所居，市场相关各方相互关系与作用的机理。长效机制的建设是一个长期过程，作好顶层设计，明确阶段性目标，完善组织和架构，分解总体任务，落实相关主体责任，是建立长效机制的基本要求。

欧阳捷表示，房地产市场的长效机制包含着立法、行政等多样化的内容，机制的建立并不是一蹴而就的，将会是一个长期的过程，也将是一个不断的调整完善的过程。

宋清辉还提到，建立房地产市场的长效机制还涉及到基础制度的改革，任务比较艰巨。现在长效机制的出台还缺乏长期的政策调控，仅有短期的政策调控远远不够，否则房地产市场的长效机制便很难持续发挥出效果来。

对于房地产长效机制的内容，房地产专家、北京师范大学房地产研究中心主任董藩在首届华夏地产投融资峰会暨金瓴奖颁奖盛典上表示，我国未来房地产市场长效机制的建设或将从以下几方面入手：第一，加强对土地市场的计划管理，提升国有企业对土地开发与房地产开发的参与程度；第二，继续实施限购、限贷、限售政策，可以适时放松，但不会取消；第三，在压缩市场化供应的同时，重启体制内住房供应渠道，允许机关、事业单位、国有企业自主建房、内部分配、低价购买、限制产权、封闭运行；第四，通过共有产权方式，解决部分中低收入家庭的居住问题；第五，通过放松集体建设用地入市方式，扩大建设用地和租赁房供应；第六，通过开放REITs市场、减免税收等方式，支持国有企业进入持有和租赁市场。

责任编辑：张蓓

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