本报记者 赵琳琳报道

房子是用来住的，不是用来炒的。

近两个月楼市出现升温迹象，成交量环比上升，新房价格环比涨幅有所扩大。面对楼市新变化，近半月，住建部约谈12个城市并再次强调楼市调控目标不变，各地楼市再次迎来调控密集期。

住建部相关负责人再次强调，坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。这是继全国两会“部长通道”后，住建部再一次表明坚决的态度。

住建部要求，应认真落实稳房价、稳租金的调控目标，落实地方调控主体责任，因城因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。

多地发布调控政策应对房价

根据国家统计局公布的数据，从环比看，新房价格上涨城市数量在1、2月份均有所减少。到了3月份，上涨的城市有55个，比2月份多了6个城市，且房价环比增幅有所扩大。

其中，部分城市房价涨幅较为明显。数据显示，3月份，新房价格环比涨幅最高的海口为2.1%，其次是秦皇岛(1.4%)和长春(1%)。二手房方面，海口、太原、西安、哈尔滨等地环比涨幅均超过了1%。

一线城市中，北京的房价一直备受关注。近两个月，北京二手房交易量出现回升，价格趋稳。我爱我家市场研究院发布的报告显示，4月，北京二手房网签量创下近一年的最高值。

另据中国指数研究院发布的报告，4月全国楼市成交量环比上升，其中苏州升幅最为明显，大连、济南和温州次之。

记者注意到，面对房价环比涨幅扩大，一些城市密集发布楼市新政，调控力度不断加大。15个热点城市也均发布了调控政策。

北京市住建委5月7日发布的通知拟规定，限房价项目销售时如与周边同品质商品房差价较大，整体收购后转为共有产权住房。有分析称，这将压缩限价房的牟利空间。同时，工、农、中、建四大行上调了北京首套房贷款利率。

4月底，合肥连发楼市调控政策，要求开发商必须申请预售许可，取得预售许可证后，才能进行商品房预售。在租房方面，对租赁住房建设、运营等事项也进行了明确规定。

15个热点城市之外的其他城市中，佛山、哈尔滨、东莞等地的调控力度也有所加大。

佛山规定，避免在夜间(17：30-次日8：30)进行项目开盘或销售活动，对预计购房人数较多的项目，尽可能采用摇号等方式进行销售；哈尔滨提出，对主城6区范围3年内新购的商品住房实施限售；东莞对原限价政策进一步升级，规定新建商品住房销售价格一经备案不得上调。

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，调控其实是让市场更规范，其实就是为了促进房地产市场平稳健康地发展，所以预计此类城市接下来政策会有细化的内容，进而也有助于市场的稳定发展。

此类政策的内容核心在于，依据商品房的预售和销售政策，不越轨不冒进，有序推进当前楼盘的销售。此类做法既规范了房企的营销模式，也有助于促进房地产市场的健康平稳发展，对于购房者来说，公平交易的环境也容易确立。

目前，大房企楼盘项目多，销售方面也有刻意追赶业绩的需要，对于这一点，实际上也是需要大房企规范销售行为，防范各类违规销售的做法。否则后续对于大房企的违规，严跃进建议加大惩罚力度。

据悉，省会城市本身的问题是不大的，当然对于省会城市来说，实际上未来调控的力度也会加大，所以政策方面的风险需要注意，否则部分高价地块是容易受到限价的影响的。

“当前关于房企的各类规范做法，其实是为了防范市场交易秩序的混乱。”严跃进告诉记者，单纯对销售来说，可能有业绩的影响。但是房企若是规范销售，其实接下来销售方面的机会还是很多，潜在的需求规模还是很大的。

他表示，类似限制性的做法，有助于促进房企自我改造和纠错。若是有较大的销售回款的压力，那么相关房企其实更应该去把握市场机会，规范销售，同时主动降价。而后续对于政策方面也需要研究，做到项目销售和具体的楼盘营销节奏是匹配的。

中研普华研究员姜开玉在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，楼市调控新政，进一步落实了“房子是用来住的”这一中心思想。中国房地产发展迅速，但存在很多问题。在国民经济发展的过程中，居民对于住房的需求不断上升，经济收入水平虽有提升，却总是跟不上房价的上涨速度。为提高居民生活水平及幸福指数，未来政府在严打房地产投机行为、遏制炒房方面的态度十分明确，市场调控也将不断加码。

市场调控加码促行业规范

众所周知，炒房最大的危害就是带动了社会的集体恐慌，促使房价快速上升，造成房地产泡沫，使房价超出其自身价值，与当地百姓的收入水平不匹配，引发住房恐慌。另外，房地产行业与金融市场联系密切，楼市泡沫破灭也会带来一系列的风险。

姜开玉认为，楼市调控政策之后，更大力度上支持和满足群众刚性居住需求。在满足刚需的市场准则下，中国楼市的发展将会更加规范，房价增长更加可控，楼市经济更加稳定。

严跃进表示，炒房带来了市场的波动，造成刚需购房者购房成本的快速增加，而且赚快钱的模式，也容易打击老实人。对于调控后的市场来说，预计经济调控和法律行政管控会一起，这都有助于让炒房的气焰真正湮灭，而让刚需购房者挺起腰杆能够自信去购房。

另外，从此次政策来看，主要明确强调了“四个意识”的概念，即要有政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，所以实际上也充分体现了一点，即各级政府需要高度重视本轮房地产调控，从大局出发，积极稳定市场。而其他内容实际上也还是房住不炒的逻辑体现，思路基本不变。

姜开玉告诉记者，此次调控信号意义很强，房地产价格管控需要遵循三个目标，即全局的意识、房住不炒的逻辑、枪打出头鸟的管控手段。所以政策趋紧是大概率，没有放松的可能，是稳定市场的表现之一。当前，调控的思路继续咬紧“房住不炒”的逻辑，而且预计接下来还会强化对各地政府的考核内容，所以实际上也体现了房地产市场稳定稳定再稳定的思路。

“虽然楼市近期看上去市场交易不好，但其实还是火暴的。”严跃进告诉记者，各地都需要通过摇号等政策来管控，换句话说，楼市其实还是很不错的。而且潜在房价上涨的压力很大，调控后也是为了巩固市场的发展。否则任由价格上涨，也容易带来很多新的问题，尤其是市场预期的不稳定。