加快培育住房租赁市场供应主体。此次出台租赁试点方案的大部分城市均鼓励发展国有住房租赁企业，并积极引导房企从传统的开发、销售向租售并举模式转变。成都、沈阳、深圳、杭州等城市均要求到年底要组建一定数量的国有住房租赁公司；厦门提出要扶持国有企业做大做强住房租赁业务。鼓励发展国有住房租赁企业，一方面可以发挥国企在提供基本房源保障和稳控住房租赁市场方面的引领和带动作用，另一方面有利于国有企业盘活闲置和低效的厂房和商办用房，为市场增加租赁房源。机构化、专业化、规模化也成为试点城市培育租赁市场的重要手段。部分城市将租赁企业培育数量进行量化考核，如武汉要求在其两大住房租赁试点区域选择不少于5家国资企业、5家民营房地产开发企业、10家住房租赁企业，作为住房租赁规模化经营试点企业；沈阳规定到2020年全市开展住房租赁业务的房地产开发企业要达到50家。

提供金融财税政策支持。大部分租赁试点方案均向住房租赁企业提供金融服务。武汉、成都、北京、深圳、杭州五城市在试点方案中明确提出支持住房租赁企业开展房地产投资信托基金（REITs）试点，支持符合条件的租赁企业发行债券、不动产证券化产品，充分利用社会资金，拓宽企业融资渠道。财税政策方面，部分城市如广州、武汉、沈阳、成都、郑州、合肥、杭州等积极推进公租房货币化，坚持租补并举、以补为主的租赁补贴方式。此外，对租赁企业给予税收优惠、通过发放租房补贴，鼓励新市民从市场租赁房源。

搭建政府住房租赁交易服务平台，建立住房租赁信用管理体系。此次出台租赁试点方案的城市均提到要推广线上线下租赁服务一体化，建立并完善住房租赁交易服务平台，其中武汉和成都积极推进“互联网+租赁”服务，保障住房租赁市场供需信息透明、交易规则透明、各方信用透明。另外，南京、成都等城市将信用记录纳入信用信息共享平台，建立住房租赁信用管理体系，实行“红名单”和“黑名单”类管理制度。杭州租赁市场改革更是引入互联网征信，市房管局和阿里巴巴、芝麻信用达成战略合作，打造全国首个“智慧住房租赁平台”。将互联网引入租赁市场，或将有利于杭州将住房租赁平台打造成全国创新模式的标杆，并在全国形成示范作用。

北京首次出台政策细化承租人权益，平衡租房与购房的权益性鸿沟。8月17日，北京市住房城乡建设委会同市发展改革委等多部门联合起草的《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知（征求意见稿）》开始公开征求意见。意见稿主要对租赁住房供应、金融支持、平台服务、当事人权益保障等四个方面予以细化规定。

与其他省市租赁政策相比，此次北京租赁新政首次对保障承租人权益享有更多均等化城市服务做出具体规划。意见稿明确京籍集体户口租房可以落户，符合条件的京籍无房家庭其适龄子女可就近入学的政策，将使一部分集体户口的购房需求延期，缓解市场供求压力，同时解决了无房家庭未来孩子上学等问题。另外，意见稿规定出租人按月收取租金，鼓励签订长期租赁合同等保障承租人权益的措施，不仅有利于健全、稳定房地产市场，维护承租人的切实利益，也从实际践行了“房子是用来住的”居住理念。加大在产业园区、集体建设用地的租赁住房供应，或将促使未来工业、产业园区较多的区域如石景山、昌平、大兴、门头沟等地成为新建租赁住房的重要区域；而低成本、大规模租赁用地的供应以及相关权益的附着也将更好地引导人员向这些区域集中，从而有效保障北京市自住需求，缓解市场紧张的供求关系。同时，政策加大对住房租赁的金融支持，鼓励发展房地产投资信托基金（REITs）也能够为住房租赁企业进一步拓宽直接、间接融资渠道。

三、北京推出共有产权住房，楼市“回归居住”更进一步

共有产权住房助力长效机制建设。8月3日，北京市住房和城乡建设委对《北京市共有产权住房管理暂行办法》、《关于印发<北京市共有产权住房规划设计宜居建设导则（试行）>的通知》公开征求意见。《办法》从规划建设、审核分配、规范管理及新老政策衔接方面做了明确和要求。8月14日，北京市住建委对公开征求意见情况进行反馈，其中明确提出共有产权住房属于产权类住房，可以按照相关规定办理落户、入学等事宜，即共有产权房和一般商品房同权。随着征求意见的出台，北京在满足基本住房需求方面从自住房时期过渡到共有产权住房时期，这不仅对全国住房制度的发展，对各城市解决居住问题，对引导更合理的住房消费理念有着重要的影响，同时也对建立房地产调控长效机制，抑制投机，促进公平具有重大意义。

兼顾保障和宜居。与以往的自住房相比，共有产权住房最大的不同在于“按份共有”，政策的出发点是通过有效调节产权比例、更完善的准入退出机制满足居民基本住房需求；与普通商品住房相比，这是一种政策性的商品住房，由政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，购房人购买后限定使用和处分权利，政府与购房人按份共有产权。从保障角度来看，北京共有产权住房户型以中小套型为主，表明当前政策更多的是惠及刚需和无房群体的首套购房需求。此次共有产权住房政策是通过对原有自住房政策的升级，从商品化走向商品化与保障性并重，完善住房多层次供给体系，让更多人“住有所居”。而从宜居的角度看，提出实施全装修成品交房且强调绿色环保的概念，还将规划选址优先安排在交通便利、公共服务设施和市政基础设施等配套设施较为齐全的区域，将建设宜居环境和促进职住平衡相结合，进而推动就业与居住的合理匹配。